作為江蘇唯一兼具資源型城市和老工業(yè)基地雙重身份的城市，徐州近年來始終認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)轉(zhuǎn)型，連續(xù)兩年獲得國(guó)務(wù)院老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實(shí)干表?yè)P(yáng)激勵(lì)，資源型城市轉(zhuǎn)型全面鋪開美麗畫卷。

新華指數(shù)全球城市研究團(tuán)隊(duì)從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色低碳、開放發(fā)展、共享發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展6個(gè)維度，對(duì)全國(guó)52個(gè)樣本城市進(jìn)行了對(duì)標(biāo)分析。其中，徐州經(jīng)濟(jì)實(shí)力、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、開放發(fā)展3個(gè)指標(biāo)位列第一。

江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院執(zhí)行院長(zhǎng)沈正平認(rèn)為，徐州資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型起步早，走出的是一條始于工礦區(qū)塌陷地的特色生態(tài)治理和環(huán)境修復(fù)、重視礦區(qū)農(nóng)村文化重塑和經(jīng)濟(jì)振興，逐步拓展到城市總體環(huán)境建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐之路。

近年來，徐州以壯士斷腕的決心和勇氣推動(dòng)鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工五大傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，18家鋼企整合為3家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，11家焦化廠整合為3家綜合性焦化企業(yè)，62家水泥企業(yè)壓減至15家，222家化工企業(yè)壓減至71家，24家燃煤電廠壓減至15家?！笆濉逼陂g，徐州的單位GDP能耗累計(jì)下降34.5%、降幅全省第一，煤炭消耗減少1798萬(wàn)噸、占全省削減總量的38%，地區(qū)二氧化碳排放總量減少4280萬(wàn)噸、下降約42.7%。

“騰籠”之后，徐州迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地。2018年以來，徐州將工程機(jī)械與智能裝備、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十四五”規(guī)劃中，徐州又將新材料和節(jié)能環(huán)保新增為重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

牢固樹立大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)的鮮明導(dǎo)向，徐州著力培育“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，并于今年成立10個(gè)工作專班，定目標(biāo)、定節(jié)點(diǎn)、定責(zé)任，協(xié)同發(fā)力產(chǎn)業(yè)集群培育體系建設(shè)。

徐工榮登全球工程機(jī)械制造商排行榜第三位，成為唯一連續(xù)三年躋身全球前三的中國(guó)工程機(jī)械制造商；1—4月，全市綠色低碳能源、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)30.4%和6.7%，集成電路與ICT、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)20.4%和12.2%，精品鋼材、高端紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)3.3%、25.1%和13.0%。

作為“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既深入賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，徐州大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造、價(jià)值鏈提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破。當(dāng)前，徐州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)1200億元、增長(zhǎng)45.7%，上云上平臺(tái)企業(yè)突破1萬(wàn)家。

去年7月，國(guó)務(wù)院同意徐州以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。搶抓這一重大機(jī)遇，徐州相繼出臺(tái)《徐州市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（2022—2024年）》《徐州市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》等短期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快布局構(gòu)建“1+3+100”科創(chuàng)平臺(tái)體系，深入實(shí)施高企“小升高”、創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃和“555”引才工程，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快形成匯聚高端創(chuàng)新資源的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

截至目前，徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較5年前提高7個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從398家增至1421家，智能制造、工程機(jī)械分別入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群。徐州躍居中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第23位。

在鼓樓區(qū)環(huán)城街道蘇電公寓，在此居住了20多年的老住戶侯志云欣喜地說：“居住環(huán)境好了，很多本來準(zhǔn)備搬家的老年人決定留下養(yǎng)老！”近年來，該小區(qū)拆除違建1360余平方米，全面實(shí)施管線入地、雨污分流、公共綠化等綜合提升改造工程。

過去5年，徐州老舊小區(qū)改造提升力度不斷加大，棚戶區(qū)改造工作高質(zhì)量快速推進(jìn)，人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”的轉(zhuǎn)變。該市累計(jì)投入2700億元實(shí)施387項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造超8000萬(wàn)平方米，棚改總量全省第一，棚戶區(qū)改造連續(xù)3年獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干表彰，在全國(guó)創(chuàng)出棚改工作“徐州品牌”，獲批住建部城市體檢樣本城市。

聚焦提升城市功能品質(zhì)，徐州不斷加強(qiáng)平臺(tái)載體功能建設(shè)，建成區(qū)面積增至293平方公里，市區(qū)人口增至203萬(wàn)人，中心城市集聚效應(yīng)加速顯現(xiàn)。

今年“五一”假期，徐州地鐵客流量創(chuàng)歷史新高，“三線換乘”的地鐵，已成為徐州構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)互通綜合立體交通體系的重要支撐，改善群眾出行體驗(yàn)，提升城市的承載力和吸引力。

“從未想到，深夜的地鐵站依舊人潮如織。”從安徽宿州來徐旅游的劉女士興奮地說，徐州的交通設(shè)施發(fā)達(dá)，坐地鐵逛徐州，快捷又方便。

作為全國(guó)綜合交通樞紐，徐州著力鞏固樞紐優(yōu)勢(shì)，徐宿淮鹽鐵路、徐連高鐵等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，“米”字形高鐵開通6個(gè)方向、直達(dá)全國(guó)186個(gè)城市，形成高架快速路網(wǎng)、總里程102公里，內(nèi)河航道1058公里、其中四級(jí)及以上航道里程達(dá)268公里，內(nèi)暢外聯(lián)立體化交通網(wǎng)絡(luò)加速形成。

依托交通樞紐優(yōu)勢(shì)，徐州運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提升：水運(yùn)集裝箱開通至上海、連云港、武漢等方向班輪航線，吞吐量達(dá)20.2萬(wàn)標(biāo)箱；徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)先后開通至韓國(guó)仁川、越南河內(nèi)、泰國(guó)曼谷等全貨機(jī)航線；全面建成三級(jí)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系，實(shí)現(xiàn)建制村“村村通郵”；成功入選國(guó)家公交都市、省公交優(yōu)先示范市，成功創(chuàng)建國(guó)家綠色出行示范市。

不斷彰顯的樞紐優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心城市、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐提供了強(qiáng)勁支撐。省第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出，深入推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市；在今年的省政府工作報(bào)告中，“支持徐州高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”被列入全年重點(diǎn)工作。

為此，徐州進(jìn)一步明晰“三中心一樞紐一高地”發(fā)展定位，完善產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)、樞紐聯(lián)通、品質(zhì)生活等功能，主動(dòng)加強(qiáng)與各城市交流合作。

致力放大輻射優(yōu)勢(shì)，徐州完成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制，與周邊城市共建“1小時(shí)交通圈”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)治理、服務(wù)共享，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域加速崛起，目前合作領(lǐng)域拓展到52個(gè)，10市公積金實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互貸，外地居民占徐州三級(jí)醫(yī)院住院病人比例、中心商圈消費(fèi)比例、市區(qū)購(gòu)房比例均超過三分之一。

從交通互通，到產(chǎn)業(yè)交融，再到如今的全方位融合，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展不斷走向深入，徐州將以更強(qiáng)的承載力和吸引力擔(dān)負(fù)起中心城市責(zé)任，與周邊城市實(shí)現(xiàn)互利共贏、協(xié)同發(fā)展。

初夏，賈汪區(qū)龍吟湖公園內(nèi)車輛停放有序，游人或環(huán)湖賞景，或駐足拍照。龍吟湖是賈汪城區(qū)最大的采煤塌陷地綜合治理與修復(fù)項(xiàng)目，總面積約4400畝。公園內(nèi)，湖面波光粼粼，鷺鳥飛舞盤旋，遠(yuǎn)眺湖中龍吟橋，水橋相映，令人心曠神怡。

作為省級(jí)試點(diǎn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程之一，賈汪區(qū)共投資2億元，在這里建設(shè)水系溝通、土地整理、水生態(tài)修復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，讓龍吟湖環(huán)境更加宜人。

自2010年起，賈汪區(qū)對(duì)潘安湖采煤塌陷地進(jìn)行改造，通過以“挖深填淺、分層剝離、交錯(cuò)回填”為核心的土壤重構(gòu)技術(shù)，對(duì)因采煤塌陷而被破壞的土壤進(jìn)行重構(gòu)，成功恢復(fù)土地生態(tài)調(diào)節(jié)功能。此后，該區(qū)相繼實(shí)施月亮湖、解憂湖等塌陷地治理工程，完成各類采煤塌陷地復(fù)墾治理總面積9萬(wàn)余畝、再造耕地5萬(wàn)余畝、形成濕地景觀1.18萬(wàn)畝。

一個(gè)個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目撫平“地球瘡疤”，留下滿城青綠。近年來，徐州在全國(guó)率先編制生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)出兩項(xiàng)生態(tài)修復(fù)徐州標(biāo)準(zhǔn)，治理采煤沉陷區(qū)28.64萬(wàn)畝，修復(fù)采石宕口202個(gè)，建成一批濕地和宕口公園，林木覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30.54%和44%，森林覆蓋率穩(wěn)居全省第一。

修復(fù)生態(tài)的同時(shí)，徐州堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年5月，在第五屆徐工國(guó)際客戶節(jié)上，十大類近30款新能源產(chǎn)品集體展出。其重點(diǎn)推出的新能源產(chǎn)品XRE268油電混動(dòng)旋挖鉆機(jī)，不僅可滿足各種復(fù)雜工況施工，而且整機(jī)噪聲、排放、油耗大幅降低。目前，徐工新能源工程機(jī)械覆蓋九大門類300多個(gè)型號(hào)。

不只是徐工，徐州各重點(diǎn)企業(yè)近年來在“雙碳”賽道上不斷發(fā)力。緊盯“十四五”期間實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元目標(biāo)，徐州將主攻晶硅太陽(yáng)能、薄膜太陽(yáng)能、氫能及固體氧化物燃料電池等領(lǐng)域。目前，徐州匯聚了中能硅業(yè)、協(xié)鑫硅材料、華恒新能源等上百家新能源制造企業(yè)，硅材料、晶硅鑄錠、切片產(chǎn)能穩(wěn)居全球前列，先后獲評(píng)“國(guó)家級(jí)新能源特色產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家新能源示范城市”，曾經(jīng)的“煤城”有了“光伏大市”新名片。

此外，徐州還在治氣、治水、治土上下功夫，在全國(guó)地級(jí)市中率先出臺(tái)大氣污染防治條例，累計(jì)整治“散亂污”企業(yè)1.47萬(wàn)家，過去5年，市區(qū)PM_2.5濃度降幅達(dá)38.3%，優(yōu)良天數(shù)比率從56.7%提高到70.7%；對(duì)24個(gè)省考以上斷面設(shè)立“斷面長(zhǎng)”，在全市實(shí)現(xiàn)河（湖）長(zhǎng)制全覆蓋，國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)93.2%，城市黑臭水體基本消除，天更藍(lán)、水更清、地更綠，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。

進(jìn)擊“萬(wàn)億俱樂部”、建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極……錨定高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市這一總定位總要求，徐州正一步一個(gè)腳印，堅(jiān)定不移做好轉(zhuǎn)型升級(jí)這篇大文章。