7月4日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，邀請省生態環境廳主要負責同志等解讀《山東省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》《山東省重污染天氣應急預案》，并回答記者提問。
問：山東省重污染天氣應急預案已歷經多次修訂，這次修訂是怎么考慮的？
侯翠榮：在本次修訂過程中，堅持精準、科學、依法治污原則，力爭在最小的范圍，以最小的代價，實現最優的應急減排效果。主要體現在以下幾個方面。
一是更加突出差異化。最大限度減少重污染天氣應急對經濟社會和企業正常生產經營活動的影響，堅決不搞“一刀切”。本次修訂進一步細化、完善了重點行業工業企業績效分級和差異化應急管控要求。將績效分級由原來的A、B、C三個等級調整為A、B、C、D四個等級和引領性、非引領性企業標準。修訂后各級別的邊界更加清晰，差異更加明顯。其中，A級和引領性企業，即行業內大氣污染防治標桿企業，在重污染天氣應急期間，不停產不限產，不受減排要求限制，可以采取自主減排措施。
二是更加突出服務保障。一方面，進一步擴大了保障類企業范圍，增加了能源保供類企業。修訂后，對涉及居民供電、供暖、承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產、能源保供等保障民生和城市正常運轉的工業企業，以及重點保障性建設工程，在重污染天氣應急期間，不要求停工、停產，根據實際情況采取減排措施。另一方面，首次明確了小微涉氣企業豁免政策，比如集成電路、半導體電子元器件生產企業，無噴涂工序的機械零部件加工企業等，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產措施。同時新修訂的預案特別強調，在污染防治設施啟動、停運、檢修時，要嚴格落實安全生產要求。
三是更加突出科學研判。在實際工作中，強化與氣象部門的聯動研判，與中國環境監測總站、各市預報部門等開展聯合會商，綜合考慮每個城市氣象條件特征及污染源排放特征，針對性分析每個城市特點，以保證各城市污染過程開始時間、結束時間、污染程度、污染峰值等預測更加科學準確。
下一步，省生態環境廳將深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，會同各有關部門、單位，努力減少重污染天氣發生頻率和污染程度，更好保障人民群眾身體健康。
問：作為全省宏觀經濟管理部門，山東省發展和改革委員會在推動產業結構和能源結構轉型、保障空氣質量改善方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？
胡薄：良好的生態環境是經濟社會持續健康發展的重要基礎。近年來，省發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，嚴格按照省委、省政府要求，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，切實處理好發展和減排的關系，加快優化調整產業結構、能源結構，加力提速綠色低碳高質量發展，取得階段性成效。
一是深入調整產業結構。全面落實“三個堅決”部署要求，優化重大生產力布局，實施新一輪“十強”產業突破行動，持續深化新舊動能轉換。京津冀大氣污染傳輸通道城市生鐵粗鋼產能應退盡退，裕龍島煉化一體化、中國重汽智能網聯重卡、比亞迪整車制造等項目加快推進建設，累計培育“雁陣形”產業集群143個，“四新”經濟增加值占比達到32.9%，比上年提高1.2個百分點。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，在全國率先明確“兩高”項目范圍，深入開展摸排檢查和違規項目整改處置，對新上“兩高”項目執行“五個減量或等量替代”。
二是持續優化能源結構。堅持先立后破，聚焦可再生能源、核電、外電入魯、天然氣“四大板塊”做加法，通過煤炭去產能和關停淘汰落后燃煤機組做減法，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。一方面，大力推動煤炭清潔高效利用，“十四五”以來，累計完成煤電機組“三改聯動”86臺次、4230.5萬千瓦，爭取新增煤電建設規模900萬千瓦和“先立后改”淘汰落后產能建設規模502.5萬千瓦，分別居全國第二和第一位。另一方面，加快發展新能源和可再生能源，海上風電實現并網發電“零突破”，累計并網規模達310萬千瓦，光伏發電裝機持續保持全國第一。截至5月底，全省新能源和可再生能源發電裝機達到8143萬千瓦，占比達到41.2%，比去年底提高1.8個百分點；接納省外電量517.8億千瓦時、同比增長13.1%。
三是大力開展節能降耗。實施全面節約戰略，出臺《山東省“十四五”節能減排實施方案》，明確節能減排“十大工程”。進一步優化完善能耗雙控制度，強調“總量為輔，強度優先”，落實原料用能及可再生能源有關政策規定。充分發揮市場手段，在全國率先出臺能耗指標收儲交易管理辦法，加大能耗煤耗要素保障力度。全面開展“兩高”行業能效改造提升，明確國家能效標桿水平和基準水平的平均值為基準線，“一企一策”實施節能降碳改造。2021—2022年，全省能耗強度累計下降11.1%，達到國家下達“十四五”任務目標的72%。
四是穩妥有序推進碳達峰碳中和。深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略部署，堅持系統謀劃，統籌有序推進，制定出臺碳達峰碳中和若干措施、碳達峰實施方案，配套編制能源、工業、交通等分領域方案，加快構建“1+1+N”政策體系。指導各市開展碳達峰路徑研究，加快實施碳達峰“十大工程”，確保如期實現2030年前碳達峰目標。
下一步，省發展改革委將認真落實省委、省政府部署要求，以實現碳達峰、碳中和目標為引領，以建設綠色低碳高質量發展先行區為抓手，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動實現生態環境保護和經濟綠色低碳高質量發展雙贏。
問：《重污染天氣消除攻堅行動方案》提出要實施產業結構優化升級行動，請問山東省工業和信息化廳在調整優化產業結構，促進全省工業經濟高質量方面，將有哪些舉措？
孔慶成：調整優化產業結構是減少污染物排放，消除重污染天氣的重要措施。近年來，山東省工業和信息化廳深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅決將生態環境保護責任牢牢扛在肩上，扎實推進新舊動能轉換，加力做好“去、提、增”三篇文章。在“去”上，加快推動化工和高耗能行業高質量發展，著力壓減低效產能。截至目前，大氣傳輸通道城市10家鋼鐵企業產能全部轉移退出，煉鐵產能1957萬噸、煉鋼產能2356萬噸；推動壓減焦化企業26家，產能1801萬噸；整合轉移地煉企業10家，產能2696萬噸；壓減輪胎企業12家，退出低效落后輪胎產能2380萬條；關停退出水泥熟料生產線32條、水泥磨機223臺，涉及產能1663.2萬噸和1.17億噸。在“提”上，全面加快企業技術改造步伐，著力提升傳統動能。2022年工業技改投資增長7.3%，高于全部投資1.2個百分點；實施500萬元以上技改項目13049個，圓滿完成“萬項技改、萬企轉型”目標。在“增”上，聚焦“十強”重點產業，持續培育壯大新動能。2022年全省制造業投資增長11.2%，占全部投資比重達到28.9%。其中，高技術制造業投資增長39.4%，增加值增速達到14.4%。
今年以來，山東省工業和信息化廳按照省委、省政府加力提速工業經濟高質量發展的決策部署，在全省工信系統開展聚力工業經濟“頭號工程”、大抓制造經濟、數字經濟、民營經濟“三個經濟”行動。1-5月，全省規模以上工業增加值同比增長6.3%，增速較一季度提升0.4個百分點，高于全國2.7個百分點，實現了工業運行“開門紅”。下一步，省工業和信息化廳將持續認真落實省委、省政府決策部署，錨定“走在前、開新局”，高質量推進產業結構調整優化各項工作。
一是堅持動能轉換，推進產業體系現代化。轉調優化低效產能，嚴格執行重點行業產能置換政策，加快推進全省焦炭產能整合轉移，持續調優鋼鐵、石化產業布局。加快推進傳統產業改造升級，持續實施“萬項技改、萬企轉型”。聚焦培強新興產業，大力發展新能源汽車、新材料、高端海工裝備等，制定并實施未來產業發展行動計劃。
二是堅持創新引領，提升產業發展驅動力。高標準建設國家制造業創新中心，強化省級制造業創新中心體系，布局一批產業基礎共性技術中心。支持企業建設“一企一技術”、工業設計中心等研發平臺。圍繞11條標志性產業鏈組織開展產學研精準對接活動，健全動態發布“揭榜掛帥”榜單長效機制。扎實開展先進制造業投融資三年行動。
三是堅持數實融合，搶占未來發展新賽道。高水平建設山東半島工業互聯網示范區，推進工業互聯網進園區、進集群、進基地。持續推進工業園區、重點企業5G網絡全覆蓋。深入實施軟件名城、名園、名企、名品“四名工程”、“工賦山東”專項行動和制造業數字化轉型行動。
四是堅持綜合發力，塑強產業生態新優勢。深入開展數字化賦能、科技成果賦智、質量標準賦值專項行動。深化“鏈長制”工作機制，抓好標志性產業鏈突破工程，積極開展“結對行動”，打造融鏈固鏈共同體。扎實開展產業集群培優培強工程，編制國家先進制造業集群培育提升三年行動方案。實施中小企業特色產業集群能級提升行動，新培育一批省級特色產業集群。加快推動山東工業高端化、智能化、綠色化發展，為全省重污染天氣消除攻堅行動作出應有貢獻。
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