近日，工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（下稱《工作方案》）。8月29日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織召開了貫徹落實該《工作方案》的專題布置會，形成《中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會關(guān)于貫徹落實鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案的實施意見》（下稱《實施意見》），《實施意見》分18個方面40條具體工作任務(wù)，并報鋼協(xié)輪值會長，鞍鋼集團黨委書記、董事長譚成旭審閱后，已發(fā)放鋼協(xié)常務(wù)理事以上單位。
“其中，鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展是重中之重的工作。《實施意見》對低碳技術(shù)裝備研發(fā)，推進超低排放、極致能效，引導(dǎo)電爐鋼有序發(fā)展，持續(xù)完善EPD（環(huán)境產(chǎn)品聲明）平臺發(fā)布，加快研制中國低碳排放鋼標準，擴大再生鋼鐵原料進口等重點工作進行了部署，其核心要義就是在嚴峻的市場環(huán)境下，要堅定不移加快推進綠色低碳改造，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因而，在此時召開鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展大會恰逢其時，對全行業(yè)提高認識、統(tǒng)一思想很有必要。”9月8日，鋼協(xié)黨委副書記、副會長兼秘書長姜維在2023第四屆全國鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展大會上指出。
姜維在會上介紹了鋼協(xié)推進綠色低碳工作的最新進展，重點分析并強調(diào)了CBAM（歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制）可能對我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的重要影響，同時就下一步工作發(fā)表了看法。
真抓實干 聚焦難點頻突破
姜維表示，近年來，鋼協(xié)逐步形成了以“1231”和“232”為主要內(nèi)容的行業(yè)發(fā)展目標與重點工作推進體系。其中，綠色低碳為行業(yè)兩大發(fā)展主題之一，同時，“232”中產(chǎn)能置換、超低排放、極致能效三大鋼鐵改造工程都涵蓋綠色低碳的主題。在這方面，鋼鐵行業(yè)做了大量工作，也取得明顯成效。
在高質(zhì)量推進超低排放改造方面，姜維指出：“目前，超低排放改造公示正逐步由以大企業(yè)為主向全行業(yè)延伸，改造進度呈現(xiàn)加速趨勢。2023年1月—7月份，已完成超低排放改造公示的鋼鐵產(chǎn)能為1.41億噸，基本與2022年的1.54億噸持平。”
同時，個別地區(qū)盲目推行“超超低”排放的現(xiàn)狀正得到改善。“江蘇等一些地方政府還出臺激勵政策積極推進，這些做法是貫徹落實習(xí)近平總書記多次強調(diào)的‘中國式現(xiàn)代化必須加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系’的生動實踐，值得推廣和借鑒。”他特別指出，“一些超低排放改造企業(yè)還持續(xù)推進對標挖潛，超低排放技術(shù)不斷升級，運維費用持續(xù)降低，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。”
在扎實推進極致能效工程方面，2023年初以來，鋼協(xié)開發(fā)并發(fā)布能效對標數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)，整理發(fā)布極致能效技術(shù)清單、能力清單、政策清單，并啟動技術(shù)對接。“雙碳最佳實踐能效標桿示范廠”驗收辦法也將力爭年內(nèi)試點實施。
“目前，不少培育企業(yè)已經(jīng)全面梳理生產(chǎn)全流程，形成數(shù)百個節(jié)能改造點，并推動組織實施。”姜維透露，經(jīng)鋼協(xié)多次溝通，在剛剛發(fā)布的《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2023）》文件中，鋼鐵行業(yè)煉焦、高爐、轉(zhuǎn)爐、電弧爐4個重點工序能效標桿值、基準值均沒有上調(diào)。
在加強鋼鐵行業(yè)EPD（環(huán)境產(chǎn)品聲明）平臺建設(shè)與低碳排放鋼標準研究方面，截至7月19日，鋼鐵行業(yè)EPD平臺注冊用戶達2800個，已有10家企業(yè)發(fā)布36份EPD報告，并推進了與多個國家EPD平臺的溝通交流與相互采信；PCR（產(chǎn)品種類規(guī)則）種類也在不斷增加；中國低碳排放鋼標準力爭在明年6月底前形成標準建議稿。
姜維認為，鋼鐵行業(yè)EPD平臺在應(yīng)對歐盟CBAM（碳邊境調(diào)節(jié)機制）中能否起到基礎(chǔ)支撐作用，關(guān)鍵在平臺的參與度和影響力。“按照目前CBAM規(guī)則進行初步估算，鋼鐵占CBAM涉及六大類出口歐盟商品總金額的76%，CBAM實施將導(dǎo)致我國鋼鐵行業(yè)出口成本增加4%～6%，噸鋼成本增加652元～690元。”姜維進一步分析，2022年，我國出口歐盟的鋼鐵產(chǎn)品多為高端高附加值產(chǎn)品，品種以鍍層板（107萬噸）、棒材（90.1萬噸）、電工鋼板帶（31.7萬噸）和冷軋薄板（26萬噸）為主，合計占歐盟進口我國鋼材量的65.5%。“在向歐盟出口高端產(chǎn)品方面，中國鋼鐵業(yè)將面臨成本上升、價格優(yōu)勢縮小、產(chǎn)品競爭力下降的挑戰(zhàn)。”姜維指出。
當(dāng)前，CBAM覆蓋范圍已向上下游行業(yè)延伸，在2022年12月份后的文本里，覆蓋范圍又增加了螺釘、螺栓和螺母等鋼鐵下游制品（7310、7311、7318、7326）。姜維強調(diào)：“這些鋼鐵制品出口歐盟的金額大于鋼材直接出口歐盟的金額，增加的成本都將傳導(dǎo)至供應(yīng)原材料的更多鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)。疊加其他發(fā)達國家可能也會設(shè)置類似CBAM的貿(mào)易壁壘，對我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)生的影響將更加廣泛、深遠。”
姜維表示，盡管WTO組織至今沒有完全認可CBAM的合法合規(guī)性，但歐盟的決心已定，難以有根本性的改變，中國鋼鐵工業(yè)要主動迎接挑戰(zhàn)。“CBAM實施細則的碳核算方法論基于LCA（生命周期評價）的ISO 14000系列國際標準，與中國鋼鐵行業(yè)EPD采用統(tǒng)一標準體系。因此，中國鋼鐵行業(yè)EPD具備應(yīng)對CBAM、為中國鋼鐵產(chǎn)品提供碳足跡證明的基礎(chǔ)條件。”姜維透露并表示，“CBAM采信的關(guān)鍵在于歐委會的確認。鋼協(xié)正在推動鋼鐵行業(yè)EPD平臺在國家層面給予認可和支持，并推動歐委會采信。”
姜維還介紹，現(xiàn)在各方正在籌劃“基石計劃”升級版，或者稱之為“基石計劃2.0”，主要研究和部署的是未來資源（主要是鐵資源）在品種和形態(tài)上如何適應(yīng)鋼鐵流程低碳化變革趨勢。
認清形勢 攜手共赴“碳”未來
“總體上，經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，中國鋼鐵業(yè)的綠色低碳發(fā)展已經(jīng)邁開了步子，取得了成績，與發(fā)達國家和經(jīng)濟體的同行業(yè)基本處于同一水平，但距離我們的愿景目標還有較大差距。”姜維指出，當(dāng)前還需認清形勢，持續(xù)深入“碳”路未來。
提高思想站位，充分認識到綠色低碳工作的重要性。“在三大鋼鐵改造工程中，產(chǎn)能置換是在優(yōu)化鋼鐵全產(chǎn)業(yè)的空間布局和流程布局，這個過程就是在實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化；超低排放、極致能效本身就是針對綠色低碳的目標。”姜維指出，鋼鐵行業(yè)要有深刻認識，統(tǒng)籌作為，讓多方工作形成綠色低碳發(fā)展的合力。
強化系統(tǒng)觀念，以產(chǎn)業(yè)鏈思維推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈均在推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。“這就要求我們堅持系統(tǒng)思維，凝聚產(chǎn)業(yè)鏈合力，爭取實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色低碳協(xié)同轉(zhuǎn)型。”姜維指出。
發(fā)力薄弱環(huán)節(jié)，抓好數(shù)據(jù)治理等基礎(chǔ)工作。“極致能效”工程是鋼鐵業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)工作，數(shù)據(jù)治理又是“極致能效”工程的基礎(chǔ)工作，但當(dāng)前數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)較為薄弱，國家相關(guān)部委和鋼協(xié)正在推動這項工作。
姜維表示，鋼鐵企業(yè)應(yīng)避免踏入“數(shù)據(jù)達標桿”的誤區(qū)，尤其在鋼協(xié)開展的極致能效申報工作中，要保證數(shù)據(jù)真實可對標。同時，做好數(shù)據(jù)治理工作，對于未來加入碳市場、CCER（國家核證自愿減排量）市場等起著基石性的作用。“數(shù)據(jù)問題也影響行業(yè)平穩(wěn)運行。”姜維強調(diào)，這其中，自律是鋼鐵行業(yè)面對下行壓力，可以發(fā)揮作用也應(yīng)該發(fā)揮作用的一項重點工作。希望地方鋼協(xié)加強協(xié)同，努力發(fā)揮作用，有所作為，有所成就。”
加速科技創(chuàng)新，綠色低碳技術(shù)搶先機。“坦誠地講，我們關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新原動力不夠，在技術(shù)進步方面仍有較大潛力。同時，先進適用綠色低碳技術(shù)落地應(yīng)用面臨技術(shù)成本高、資金投入大、支持政策不完善等問題，亟須加強支持和引導(dǎo)。”姜維指出，“我們鼓勵鋼企在決定中國鋼鐵未來的低碳關(guān)鍵前沿技術(shù)大規(guī)模開發(fā)上，多種途徑利用資金和創(chuàng)新資源，推動共性技術(shù)協(xié)同研發(fā)，爭取在世界新一輪綠色發(fā)展競爭中搶占先機。”
姜維最后表示，鋼協(xié)也將做好跟蹤，及時將企業(yè)訴求上報有關(guān)部門統(tǒng)籌解決。“近日發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出，加大對氫冶金、低碳冶金等低碳共性技術(shù)中試試驗、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)的支持力度，對符合條件的低碳前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目研究給予產(chǎn)能置換政策支持，并在《工信部關(guān)于組織開展低碳冶金技術(shù)攻關(guān)項目推薦工作的通知》中予以細化明確，這將給致力低碳冶金技術(shù)攻關(guān)的頭部企業(yè)極大的支持和鼓舞。我們對工信部出臺相關(guān)政策表示贊賞和感謝。”他說。
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