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國企改革深化提升行動即將“棋至中盤” 國資委指路央地改革向“新”而行

2024-04-30 09:051340證券日報

新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動即將迎來“棋至中盤”的關鍵節(jié)點。在此背景下,國務院國資委于4月28日在湖南省株洲市召開國有企業(yè)改革深化提升行動現(xiàn)場推進會,并強調要通過深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,推動國有企業(yè)加快培育和發(fā)展新質生產力。

深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動是推動國有企業(yè)加快培育和發(fā)展新質生產力的重要途徑。國務院國資委黨委委員、副主任王宏志表示,通過用足用好改革關鍵一招,要加快推動技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級,為發(fā)展新質生產力提供澎湃強勁的新動能。

確保今年完成70%以上主體任務

對于同樣以三年為周期的新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動來說,再過兩個月,即是其一年半的時間節(jié)點。

為推動國有企業(yè)改革深化提升行動取得新成效,一年多來,中央企業(yè)不僅高標準制定改革實施方案,對于所提出的改革舉措亦在爭取積極落實落地。比如,自新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動啟動后,中國中車集團按照精準對接、覆蓋穿透原則,編制了集團公司和59家子企業(yè)國有企業(yè)改革深化提升行動實施方案和工作臺賬,合計提出改革舉措5600多條。截至今年一季度,中國中車集團改革任務總體完成率超過1/3。

《證券日報》記者了解到,自新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動啟動以來,各中央企業(yè)、各地持續(xù)保持高位推進態(tài)勢,層層壓實改革責任、加大推動力度。

盡管中央企業(yè)和地方重點改革任務已取得積極進展,但從今年年初國務院國資委明確的“2024年要不折不扣完成70%以上主體任務”這一要求來說,在此次推進會現(xiàn)場,王宏志依然用“時間緊迫、任務繁重”來形容,并強調“務必要加速加力推進”。同時王宏志指出,各中央企業(yè)、各地要在抓重點的同時,全面落實好本單位實施方案和工作臺賬,確保今年年底前完成70%以上主體任務。

隨著去年下半年新質生產力的提出,這對于深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動亦具有重大指導意義。

對此,王宏志表示,要根據(jù)新目標新要求,調整優(yōu)化方法路徑。各中央企業(yè)、各地要按照中央關于發(fā)展新質生產力的部署要求,重新審視、調整優(yōu)化改革組織推進的方法路徑和具體措施。對有必要新增、完善或細化的任務舉措,要及時更新工作臺賬,納入國有企業(yè)改革深化提升行動范疇。

王宏志稱,國務院國資委將進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調力度,特別是圍繞跨區(qū)域、多主體的重大科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合等重點改革任務,搭建更多信息共享、資源協(xié)同平臺,增強工作合力。

集聚優(yōu)勢資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

發(fā)展新質生產力,必須進一步全面深化改革,形成與之相適應的新型生產關系。此前,國務院國資委黨委書記、主任張玉卓曾強調,要通過開放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新,解決新質生產力技術源頭問題,并對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、營造發(fā)展新質生產力的良好生態(tài)提出了明確要求。

“國務院國資委將以更大力度的改革,推動加快培育和發(fā)展新質生產力。”在王宏志看來,深化國企改革推動發(fā)展新質生產力需要重點把握以下幾個問題:即要完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制,打通發(fā)展新質生產力的堵點卡點。堅持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)“兩端”發(fā)力,在發(fā)展新質生產力中發(fā)揮產業(yè)引領支撐作用。要推動重組整合實現(xiàn)要素暢通流動,為發(fā)展新質生產力提供資源支撐。要形神兼?zhèn)渖罨袌龌瘷C制改革,增強發(fā)展新質生產力的活力動力。

其中,圍繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,王宏志表示,一要集聚優(yōu)勢資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。在結合實際找準產業(yè)切入點的基礎上,堅持有進有退、調整結構,通過盤活低效無效資產、閑置土地等方式,騰挪出資源空間。靈活運用并購重組、上市融資、產業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。二要強化數(shù)智網(wǎng)絡賦能傳統(tǒng)產業(yè)。有條件的企業(yè)抓緊對算力、算法等關鍵領域和環(huán)節(jié)攻關,多路徑布局前沿技術。行業(yè)龍頭企業(yè),加快實施“AI+”專項行動,充分發(fā)揮應用場景多的優(yōu)勢,帶頭搶抓人工智能賦能傳統(tǒng)產業(yè)的機遇。三要實施更有針對性支持舉措。考慮部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展必經的“戰(zhàn)略虧損期”,對這些產業(yè)和相關基金,區(qū)分初創(chuàng)期、成長期和成熟期等不同發(fā)展階段,實施差異化、長周期的考核評價和中長期激勵機制。

重組整合、有序進退是從整體上優(yōu)化國有資本布局、提高資源配置效率、增強服務國家戰(zhàn)略能力的重要路徑。王宏志提出,要創(chuàng)新思維推動戰(zhàn)略性重組。在抓緊推動已明確任務的同時,根據(jù)新形勢新要求,積極考慮并推進促進更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰(zhàn)略性、結構性重組。要突出主業(yè)、聚焦實業(yè)推進專業(yè)化整合。以優(yōu)勢子企業(yè)為主體,按照“一企一業(yè)、一業(yè)一企”原則,對內部資源“應整盡整”“應合盡合”。龍頭企業(yè)要沿著產業(yè)鏈主動謀劃推動重組整合,在更大范圍內、不同層面間,推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資源配置更加合理。此外,還要加大“兩非”“兩資”處置出清力度。

“總的來說,要優(yōu)化改革組織推進機制,全力以赴推動國有企業(yè)改革深化提升行動取得新成效。”王宏志說。



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