下半年全國(guó)鋼鐵行業(yè)減產(chǎn)已拉開帷幕，大宗商品穩(wěn)價(jià)保供仍是各地的工作重點(diǎn)之一。在此背景下，部分市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)減產(chǎn)會(huì)收縮鋼材供應(yīng)量，或?qū)е落摬墓┙o難以滿足需求，與穩(wěn)價(jià)保供的要求相悖。對(duì)此，上海證券報(bào)記者采訪多位行業(yè)專家了解到，鋼鐵行業(yè)有能力在“確保減產(chǎn)”和“穩(wěn)價(jià)保供”間實(shí)現(xiàn)平衡，下半年鋼鐵市場(chǎng)料將無(wú)憂。
  7月29日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng)吳險(xiǎn)峰表示，鋼鐵行業(yè)的政策重心正在從“去產(chǎn)能”轉(zhuǎn)向“壓產(chǎn)量”，將會(huì)同有關(guān)方面共同制定鋼鐵企業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。江蘇、山東等產(chǎn)鋼大省相繼就壓減下半年粗鋼產(chǎn)量進(jìn)行部署，并將減產(chǎn)任務(wù)下放至各大鋼企。
  冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院院長(zhǎng)張龍強(qiáng)表示，全國(guó)鋼鐵減產(chǎn)的主要目的是通過(guò)降低產(chǎn)量來(lái)抑制鐵礦石價(jià)格過(guò)快上漲，并推動(dòng)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
  2020年末舉行的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出目標(biāo)，確保2021年粗鋼產(chǎn)量同比下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量5.63億噸，若將今年粗鋼產(chǎn)量同比零增長(zhǎng)作為目標(biāo)，下半年粗鋼產(chǎn)量要控制在5.02億噸以內(nèi)，要比上半年減產(chǎn)至少6100萬(wàn)噸，該最低減產(chǎn)量占上半年粗鋼產(chǎn)量的11%。
  由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力強(qiáng)勁，下半年國(guó)內(nèi)粗鋼需求仍然可觀，粗鋼減產(chǎn)量卻超過(guò)上半年產(chǎn)量的10%，部分市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為，這或?qū)е麓咒摴┎粦?yīng)求，價(jià)格再度上行。
  對(duì)此，張龍強(qiáng)表示，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量壓減已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，但鋼材市場(chǎng)出現(xiàn)供需失衡的可能性很小。首先，投資結(jié)構(gòu)將有所調(diào)整，房地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等主要鋼鐵消費(fèi)領(lǐng)域需求將收縮；其次，今年鋼鐵產(chǎn)品出口退稅政策歷經(jīng)兩次調(diào)整，鋼材出口退稅已全部歸零，將引導(dǎo)鋼材優(yōu)先供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
  “目前的政策鼓勵(lì)再生鋼鐵原料和初級(jí)鋼材進(jìn)口，這均有利于緩解因壓產(chǎn)可能帶來(lái)的階段性供需失衡。”張龍強(qiáng)表示，雖然目前國(guó)際鋼材價(jià)格總體上仍高于國(guó)內(nèi)，短期內(nèi)，鋼鐵進(jìn)口大幅增加有難度，但隨著全球供需缺口逐步收窄、海外補(bǔ)庫(kù)存接近尾聲，我國(guó)鋼鐵進(jìn)口量將逐步增加。
  此外，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，下半年鋼材需求將弱于上半年，減產(chǎn)恰逢其時(shí)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)劃發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，壓減產(chǎn)量是全行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的主動(dòng)作為。當(dāng)前的主動(dòng)減產(chǎn)不同于以往的被動(dòng)減產(chǎn)，已考慮到今年下半年鋼鐵需求可能有所下降。
  “下半年國(guó)內(nèi)鋼鐵需求或有所下降。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)首席分析師蔣麗表示，房地產(chǎn)在堅(jiān)持“三穩(wěn)”目標(biāo)的政策指引下平穩(wěn)發(fā)展，基建在專項(xiàng)債加快發(fā)行和新的績(jī)效管理辦法約束下增長(zhǎng)空間有限，汽車行業(yè)的鋼鐵需求只有芯片問(wèn)題緩解才會(huì)有較大增長(zhǎng)。
  從減產(chǎn)的落實(shí)情況看，鋼企在制定減產(chǎn)方案時(shí)往往會(huì)充分考慮淡季旺季周期、地區(qū)差異等因素，做到與市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)適配。
  中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)8月5日召開的黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)提出，在落實(shí)粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)的同時(shí)，密切跟蹤下游鋼鐵需求、鋼材進(jìn)出口、鋼鐵產(chǎn)品和原料價(jià)格及庫(kù)存的變化，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)對(duì)措施。
  江蘇鋼鐵行業(yè)人士介紹，當(dāng)?shù)劁撈鬁p產(chǎn)的方式和時(shí)間都不一致，部分鋼企會(huì)基于市場(chǎng)變化將減產(chǎn)總量均衡分配到每個(gè)月來(lái)完成，也有部分鋼企在某一時(shí)間點(diǎn)集中減產(chǎn)。

  中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、包鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)魏栓師表示，下游需求面臨一些不確定性因素，在此背景下壓減粗鋼產(chǎn)量，要緊盯需求端變化，實(shí)現(xiàn)供給與需求的動(dòng)態(tài)適配。例如，針對(duì)環(huán)境承載能力強(qiáng)且產(chǎn)能合規(guī)、環(huán)保達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)，可以要求其在與市場(chǎng)需求適配的情況下生產(chǎn)。

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