2021年，我國鋼鐵行業兩項重點工作是去產能“回頭看”和粗鋼產量壓減，為此國家發展改革委、工業和信息化部4月1日就2021年鋼鐵去產能“回頭看”、粗鋼產量壓減等工作進行研究部署。8月5日，中國鋼鐵工業協會公布了7月下旬重點鋼鐵企業產量、庫存情況顯示，我國粗鋼產量、庫存數據下降明顯，政策發力效果顯著。

冶金工業信息標準研究院黨委書記、院長張龍強認為，目前，我國粗鋼產量壓減工作有序推進，從已公開發布的信息看，各地方出臺的具體壓減措施或細則基本基于實際，避免“一刀切”，體現了政策措施的公平、公正和可操作性。

“下半年，各省市開展粗鋼產量壓減工作時，既要考慮壓減任務，還要充分消化上半年增量，形成明確的粗鋼產量調控目標。”張龍強表示。

壓減粗鋼產量工作還需不斷深入

“十四五”期間，我國國內加強能耗“雙控”已經成為破解能源、資源和生態環境瓶頸約束的重要手段，特別是在當前“雙碳”背景下，通過壓減粗鋼產量，促進流程結構和資源能源結構優化，有效降低碳排放。張龍強認為，壓減粗鋼產量有利于抑制鐵礦石價格快速上漲，有利于加快行業節能環保改造和流程結構調整，有利于提升行業整體經營效益，有利于完成能耗“雙控”目標和降低碳排放。

2021年我國進口鐵礦石價格進一步創下歷史新高，完全背離行業基本面。我國國內粗鋼產量持續增長，一定程度上助推了進口鐵礦石價格上漲。2020年，我國粗鋼產量達到10.65億噸，供需基本平衡。據國家統計局數據，2021年1-6月份，我國國內粗鋼產量為5.6億噸，比2020年增加約6400萬噸。張龍強分析，2021年按照2600萬噸壓減量測算，壓減比重不足3%，絕對減少量有限，對市場的影響更多體現在預期上。

開展粗鋼產量壓減工作是鋼鐵行業進一步深化供給側結構性改革的重要舉措，是鋼鐵行業加快適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的必然要求。從7月份開始，我國粗鋼產量壓減已進入實質性推進階段，按照《關于做好2021年鋼鐵去產能“回頭看”檢查工作的通知》要求，7月底前完成現場實地檢查工作。

張龍強表示，隨著壓減粗鋼產量進入實質性推進階段，7月份鐵礦石價格震蕩下行，表明壓減粗鋼產量對抑制鐵礦石價格快速上漲已經取得初步成效，但距離回歸基本面仍有差距，基礎尚不牢固，壓減工作還需不斷深入。

按照粗鋼產量調控目標均衡生產

“十三五”時期，我國鋼鐵行業供給側結構性改革取得了顯著成效，嚴禁新增產能是鞏固提升去產能成果的重要保障措施，而開展粗鋼產量壓減工作，將為鋼鐵行業進一步深化供給側結構性改革夯實基礎，勢在必行。張龍強分析，開展粗鋼產量壓減工作，特別是在當前“雙碳”背景下，不僅有助于更好地維護行業平穩運行，更是鞏固提升鋼鐵去產能成果、推動綠色低碳高質量發展、實現碳達峰、碳中和的基礎條件和重要路徑。

隨著全球供需缺口逐步收窄、海外補庫存接近尾聲、國內基建和房地產投資增速放緩，下半年國內鋼材需求或將下行，實施粗鋼產量壓減對國內鋼材市場供需影響總體可控。綜合來看，目前全國粗鋼產量壓減任務主要由大氣污染防治重點區域的鋼鐵企業承擔，河北、山東、山西壓減任務推算合計超過2600萬噸，基本體現了2021年壓減產量總體目標。

下半年是鋼鐵行業完成全年粗鋼產量壓減工作的攻堅期，各地區圍繞2021年粗鋼產量壓減開展的工作情況，也是剛剛結束的去產能“回頭看”重點檢查內容。張龍強建議，一是各級政府部門積極做好粗鋼產量壓減的統籌協調和監測工作，有序推進，避免出現集中壓減等問題，維護市場平穩運行。二是鋼鐵企業嚴格執行粗鋼產量壓減工作要求，及時發布減產信息，按照產量調控目標合理組織、均衡生產，為全行業共同完成壓減任務貢獻力量。

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