產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的重要基礎。工業(yè)和信息化部部長肖亞慶日前表示，要聚焦科技自立自強，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。此前，中國機械工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了《關于推動機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的指導意見》（以下簡稱《意見》）。作為國民經(jīng)濟的基礎性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，機械工業(yè)率先開啟了“兩化”攻堅戰(zhàn)。
實現(xiàn)“點”上的突破
  目前，我國機械工業(yè)現(xiàn)已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模總量持續(xù)增長，穩(wěn)居世界前列，但發(fā)展不平衡不充分、大而不強的問題依然突出。
  “主要短板就是產(chǎn)業(yè)基礎能力薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈水平在全球處在中低端。”中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥坦言。
  對此，工信部總工程師田玉龍表示，要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場、完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，主要從“點、線、面、系統(tǒng)”四個方向著力提升水平。要實現(xiàn)“點”上的突破，力爭實現(xiàn)一批重要標志性基礎產(chǎn)品和技術取得工程化產(chǎn)業(yè)化突破。
  圍繞產(chǎn)業(yè)基礎高級化，《意見》提出了兩個方面的具體任務，一是要實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。結合重大工程、重大裝備及國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)主機配套亟需，引導行業(yè)重點企業(yè)加大補齊核心基礎零部件短板力度；二是健全產(chǎn)業(yè)基礎支撐體系，繼續(xù)推動完善機械工業(yè)各類創(chuàng)新平臺建設，加強在行業(yè)基礎性原創(chuàng)技術、共性關鍵技術方面的研發(fā)投入等。
  汽車產(chǎn)業(yè)已積極開展核心基礎零部件和關鍵基礎材料的攻關與應用。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長李邵華介紹，中汽協(xié)組織分會鼓勵核心企業(yè)使用自主品牌核心基礎零部件，推動核心基礎零部件在汽車零部件總成中的應用，供需協(xié)同開發(fā)，實現(xiàn)制造能力和關鍵工藝共同突破。
  王瑞祥表示，機械工業(yè)要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，做好補齊短板、鍛造長板的總體謀劃，設計和實施基礎再造工程，加快形成產(chǎn)學研用相互協(xié)調(diào)的攻關機制，充分依靠集中力量辦大事的優(yōu)勢和重大技術裝備攻關工程，加快在重點行業(yè)、重點領域取得實質(zhì)性進展和突破。
增強“線”上的韌性
  中國工程機械工業(yè)協(xié)會會長蘇子孟介紹，隨著產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，國內(nèi)工程裝備保障能力顯著增強，一大批自主研發(fā)的重大工程機械技術裝備基本滿足了我國國民經(jīng)濟和重大基礎設施建設所需。我國工程機械自給率從“十五”期末的82.7%提高到2011年的88.5%，2020年達到96%以上。
　 進入了“跟跑”“并跑”“領跑”并重時期的工程機械，是機械工業(yè)的“優(yōu)秀生”。但由于產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的問題，目前機械工業(yè)大多數(shù)細分行業(yè)仍然面臨產(chǎn)業(yè)鏈脆弱、核心技術受制于人的局面。
　 確保重點領域、重點行業(yè)關鍵時候“不掉鏈”，是一項非常重要而艱巨的任務。王瑞祥表示，機械工業(yè)要積極探索以鏈式方案解決短板問題。一方面，要推動中小企業(yè)朝著規(guī)模化、集群化、專業(yè)化、智能化、高端化方向發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈信息、資源、設計、生產(chǎn)共享，實現(xiàn)穩(wěn)鏈、固鏈、優(yōu)鏈。另一方面，要堅持以生產(chǎn)制造為主線，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術和產(chǎn)品，聚焦產(chǎn)業(yè)間空白地帶、瓶頸問題和“卡脖子”環(huán)節(jié)，加強協(xié)同創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實現(xiàn)鏈式突破。
  增強產(chǎn)業(yè)鏈“線”上的韌性，既要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，也要打造好新興產(chǎn)業(yè)鏈。田玉龍?zhí)岢觯訌娦屡d產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局，用好產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，保持和增強在高鐵、電力裝備、新能源、通信設備領域的產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，加快前瞻性布局，在人工智能、量子通信等前沿領域進行新興產(chǎn)業(yè)鏈布局。這方面也出臺了一些政策，引導和扶持地方結合各自的特色和區(qū)域戰(zhàn)略，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈，推動新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
加快“面”上的升級
  推動數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，是工業(yè)發(fā)展的重要方向。不過，我國在綠色低碳技術創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用等方面與國際水平仍有差距。
　 例如，車用芯片、新一代電子電氣架構系統(tǒng)技術相對滯后，環(huán)境感知存在技術瓶頸，制約了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一些高性能高分子材料、抗氫脆金屬材料等領域都不同程度存在堵點。
  “要著力加快‘面’上的升級，把握好數(shù)字化發(fā)展、制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型機遇。”田玉龍?zhí)岢觯涌旃I(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動智能制造、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批系統(tǒng)解決方案供應商，推廣個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同等數(shù)據(jù)驅(qū)動新模式，加快數(shù)字經(jīng)濟在工業(yè)領域的深化應用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的水平。同時，要落實碳達峰碳中和部署要求，分行業(yè)分領域制定實施方案，加快推進制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
  數(shù)字化、綠色化發(fā)展，已成為機械工業(yè)的重要任務。《意見》提出，要持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快實施智能制造工程，深入推進綠色制造工程。
　 對此，王瑞祥也表示，要大力推進“兩化”深度融合與新技術、新工藝、新材料深化應用，加快智能制造、綠色制造、服務型制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“雙碳”達標和高質(zhì)量發(fā)展要求，構建起全生命周期的鏈式創(chuàng)新機制，保持持續(xù)升級和良性迭代，提高對未來產(chǎn)業(yè)和技術的應對能力，確保機械產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控、安全高效。
培育“系統(tǒng)”的優(yōu)勢
  機械工業(yè)是我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎，也是我國參與全球經(jīng)濟發(fā)展、體現(xiàn)國家綜合競爭力的重要領域。要從根本上改變產(chǎn)業(yè)基礎能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈水平低的問題，需要機械工業(yè)全行業(yè)的共同努力，構建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成系統(tǒng)優(yōu)勢。
  “要樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，在‘兩化’攻堅中，高度關心關注中小企業(yè)發(fā)展。”王瑞祥表示，要積極運用國家政策和行業(yè)服務平臺，構建主配攜手、上中下游聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，激發(fā)中小企業(yè)活力。
  他表示，要通過骨干企業(yè)產(chǎn)品輻射、技術示范、知識輸出、市場應用等核心作用，帶動中小企業(yè)加快智能化改造和能力提升工程。同時，要加大對產(chǎn)業(yè)集群的深度培育，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)的帶動作用，培養(yǎng)更多的專精特新中小企業(yè)，在強鏈補鏈優(yōu)鏈中發(fā)揮支撐作用。
　 田玉龍也提出，在培育“系統(tǒng)”優(yōu)勢上，重點是抓好生態(tài)建設，使各項政策形成鏈條，使技術、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢通過政策環(huán)境來保障，形成良好生態(tài)系統(tǒng)，使產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可控。他還強調(diào)，要繼續(xù)加大制造業(yè)對外開放合作，堅持兩種資源、兩個市場的利用，加強產(chǎn)業(yè)合作，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，探索“雙循環(huán)”發(fā)展模式。構筑一個互助共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際化分工合作體系，對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平至關重要。

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