鋼鐵行業(yè)作為我國碳排放的重點行業(yè)之一，應積極響應《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以及簡稱《意見》）要求，加快推動重點領(lǐng)域碳排放標準制定工作。以標準化規(guī)范碳排放核算方法，促進低碳技術(shù)推廣應用，為鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展提供有力支撐。

一、政策解讀

  標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的重要支撐，做好碳排放標準的研制工作，充分發(fā)揮碳排放標準系統(tǒng)協(xié)調(diào)與整體推進作用，能夠有效推動我國低碳發(fā)展。《意見》提出“建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系”，以標準體系的建立統(tǒng)籌碳排放標準有序發(fā)展。在具體標準制修訂上，《意見》提出三大方向，一是“加快節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準和工程建設標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。”二是“加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算報告標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系。”三是“制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。”此外，《意見》提出“積極參與相關(guān)國際標準制定，加強標準國際銜接”，在全球碳排放標準發(fā)展中貢獻中國力量。

二、鋼鐵行業(yè)碳排放標準發(fā)展現(xiàn)狀與問題

  碳排放領(lǐng)域標準是依法規(guī)范企業(yè)碳排放管理、推動鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展的重要依據(jù)。鋼鐵行業(yè)目前已發(fā)布實施《溫室氣體排放核算與報告要求 第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T 32151.5-2015）、《基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 鋼鐵行業(yè)余能利用》（GB/T 33755-2017）、《鋼鐵企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)規(guī)范》（RB/T 251-2018）等標準規(guī)范，指導行業(yè)開展節(jié)能降碳工作。但鋼鐵行業(yè)碳排放標準建設存在起步較晚、系統(tǒng)性不強、體系不完善、相關(guān)標準嚴重缺失、難以有效支撐碳排放控制工作實施等諸多問題。

（一）尚未建立行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的碳排放標準體系

  建立碳排放標準體系能夠為碳排放標準的制定提供宏觀指導，直觀反映標準需求，系統(tǒng)性補全缺失標準。鋼鐵行業(yè)碳排放標準體系的研究起步較晚，一些研究機構(gòu)分別從不同角度構(gòu)建了鋼鐵行業(yè)碳排放標準體系，但行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的體系架構(gòu)尚未確定，標準的編制缺少系統(tǒng)化、全面的布局。因此，需要加快鋼鐵行業(yè)碳排放領(lǐng)域標準體系的建設，指導碳排放標準制修訂工作。

（二）碳排放領(lǐng)域標準數(shù)量和種類不足

  縱觀國內(nèi)鋼鐵行業(yè)碳排放領(lǐng)域現(xiàn)有標準可以發(fā)現(xiàn)相較于能源、節(jié)水、資源綜合利用等領(lǐng)域標準而言，國內(nèi)碳排放領(lǐng)域標準的種類和數(shù)量較少，在碳排放管理、碳排放限額、低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品、碳足跡評價等方面的標準大量缺失。隨著國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，碳排放標準缺失和滯后現(xiàn)象將會日漸顯現(xiàn)，這些缺失的標準不僅會影響鋼鐵行業(yè)低碳的發(fā)展和規(guī)范化管理，甚至可能會影響產(chǎn)品在下游用戶和國際貿(mào)易中的通行。

（三）鋼鐵產(chǎn)品碳標簽制度尚未建立

  英國、美國、日本、韓國等12個國家政府部門正在積極發(fā)展產(chǎn)品碳標簽制度，并為產(chǎn)品發(fā)布碳標簽標識。中國政府已發(fā)布兩批低碳產(chǎn)品認證目錄涉及共計7種產(chǎn)品，相關(guān)的認證機構(gòu)在推進低碳產(chǎn)品標識認證上也作出了一些努力。鋼鐵行業(yè)在低碳產(chǎn)品認證、碳標簽制度建立等方面尚處于起步階段，目前國家發(fā)布的低碳產(chǎn)品目錄中暫無鋼鐵產(chǎn)品，同時相關(guān)低碳產(chǎn)品判定標準尚未健全，開展標識認證工作缺少理論指導。

（四）碳排放領(lǐng)域國際標準缺少中國聲音

  國際標準化組織ISO已發(fā)布了多項碳排放領(lǐng)域標準，例如ISO/TC207/SC7委員會發(fā)布了ISO 14067《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》等標準。ISO/TC17為指導鋼鐵企業(yè)計算碳排放水平發(fā)布了ISO 14404-1《鋼鐵生產(chǎn)二氧化碳排放強度計算方法 第1部分：轉(zhuǎn)爐煉鋼》等系列標準。國內(nèi)鋼鐵行業(yè)尚未開展相關(guān)國際標準的轉(zhuǎn)化工作，未發(fā)布類似相關(guān)的國家標準或行業(yè)標準。

三、鋼鐵行業(yè)碳排放標準建設建議

  強化標準化戰(zhàn)略的實施對國家綜合實力提升具有重要的現(xiàn)實意義和重大的戰(zhàn)略意義。鋼鐵行業(yè)作為高CO2排放行業(yè)，更應該貫徹落實《意見》要求，積極開展碳排放標準制修訂工作。結(jié)合鋼鐵行業(yè)以及國家層面碳排放領(lǐng)域標準發(fā)展現(xiàn)狀，對未來碳排放領(lǐng)域標準的研制提出以下幾點建議：

（一）構(gòu)建鋼鐵行業(yè)碳排放標準體系

  構(gòu)建碳排放標準體系是實現(xiàn)碳排放標準系統(tǒng)化的重要一步，是推動中國鋼鐵行業(yè)碳排放標準制定工作有序發(fā)展的前提。鋼鐵行業(yè)應全面梳理國內(nèi)外現(xiàn)有碳排放標準，科學合理歸納分類，構(gòu)建以核算核查、技術(shù)裝備、監(jiān)測檢測、低碳評價、監(jiān)督管理等方面為子體系的碳排放標準體系，推動鋼鐵行業(yè)碳排放標準系統(tǒng)、有序制定。

（二）完善鋼鐵行業(yè)碳排放標準制修訂工作

  加快核算類標準的制定發(fā)布，規(guī)范行業(yè)碳排放核算邊界與方法。重點瞄準新型節(jié)能低碳技術(shù)的標準轉(zhuǎn)化，促進成熟可靠的節(jié)能低碳新技術(shù)在鋼鐵行業(yè)中的推廣應用。研究編制低碳評價方法標準，在國家大力提倡分等分級“差別化”管理的形式下，引導優(yōu)惠政策向節(jié)能低碳型企業(yè)傾斜。圍繞碳排放交易開展基準值計算、交易指南等標準制定，為鋼鐵行業(yè)進入全國碳排放權(quán)交易市場做好支撐。

（三）推動鋼鐵行業(yè)低碳產(chǎn)品評價及碳標簽制度建立

  碳標簽已成為全球性的產(chǎn)品標識，并作為進出口貿(mào)易中的又一新壁壘。因此需要充分發(fā)揮標準的引領(lǐng)作用，優(yōu)先制定《低碳產(chǎn)品評價方法與要求 鋼材產(chǎn)品》、《鋼鐵產(chǎn)品碳排放標識規(guī)范》等相關(guān)標準，以標準推進鋼鐵行業(yè)低碳產(chǎn)品評價、碳標簽制度的建立實施，為企業(yè)頒發(fā)下游認可的低碳產(chǎn)品通行證，幫助鋼鐵企業(yè)更好的應對貿(mào)易壁壘等相關(guān)問題。同時鼓勵先進的鋼鐵企業(yè)自愿為生產(chǎn)的產(chǎn)品貼出碳標簽，在引導全社會低碳消費中做出鋼鐵貢獻。

（四）提升鋼鐵行業(yè)碳排放標準國際影響力

  加大國際鋼鐵行業(yè)碳排放標準跟蹤、研究力度，積極參與國際標準制修訂工作，加快標準的等同/修改轉(zhuǎn)化。深化鋼鐵行業(yè)碳排放標準的國際合作，加強與國際標準化組織的溝通，增強我國鋼鐵行業(yè)碳排放標準的國際互認。

（五）強化鋼鐵行業(yè)碳排放標準的宣傳力度

  加強碳排放標準宣貫培訓，強化主管部門、重點企業(yè)、第三方機構(gòu)標準的宣貫意識和能力是落實碳排放標準作用的關(guān)鍵。重點針對碳排放核算、碳排放核查、低碳評價等領(lǐng)域，充分發(fā)揮全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的作用，通過編制培訓教材、開展現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓、舉辦大型會議等手段，加強對管理人員、碳排放核查人員、企業(yè)碳資產(chǎn)管理負責人的標準培訓。引導鋼鐵企業(yè)貫徹執(zhí)行碳排放標準，依法規(guī)范企業(yè)碳排放行為，落實碳排放監(jiān)督管理制度，提高鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過程節(jié)能降碳的意識。

免責聲明：tiegu發(fā)布的原創(chuàng)及轉(zhuǎn)載內(nèi)容，僅供客戶參考，不作為決策建議。原創(chuàng)內(nèi)容版權(quán)與歸tiegu所有，轉(zhuǎn)載需取得tiegu書面授權(quán)，且tiegu保留對任何侵權(quán)行為和有悖原創(chuàng)內(nèi)容原意的引用行為進行追究的權(quán)利。轉(zhuǎn)載內(nèi)容來源于網(wǎng)絡，目的在于傳遞更多信息，方便學習交流，并不代表tiegu贊同其觀點及對其真實性、完整性負責。如無意中侵犯了您的版權(quán)，敬請告之，核實后，將根據(jù)著作權(quán)人的要求，立即更正或者刪除有關(guān)內(nèi)容。申請授權(quán)及投訴，請聯(lián)系tiegu（400-8533-369）處理。