1、習(xí)近平總書記考察國家能源集團(tuán)榆林化工煤炭綜合利用項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行情況
9月13日，習(xí)近平總書記來到國家能源集團(tuán)榆林化工有限公司，了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行情況。在中心控制室，習(xí)近平觀看項(xiàng)目產(chǎn)品展示，對企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持安全、穩(wěn)定、清潔運(yùn)行的做法表示肯定。隨后，習(xí)近平到年產(chǎn)40萬噸乙二醇項(xiàng)目現(xiàn)場察看，詢問煤化工深度發(fā)展有關(guān)情況，同企業(yè)職工代表親切交流。他強(qiáng)調(diào)，榆林是國家重要能源基地，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為最緊迫任務(wù)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。
2、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議科學(xué)定位煤炭與碳達(dá)峰碳中和關(guān)系
2021年下半年，碳達(dá)峰碳中和相關(guān)頂層設(shè)計(jì)陸續(xù)出臺。9月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》。10月24日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。12月8日至10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議科學(xué)定位了煤炭與碳達(dá)峰碳中和關(guān)系。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡單層層分解。要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國。
3、煤炭企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任積極穩(wěn)價(jià)保供
2021年煤炭價(jià)格較大幅度波動(dòng)。煤炭企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極行動(dòng)，穩(wěn)價(jià)保供。在市場趨緊時(shí)，國家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、陜煤集團(tuán)等煤炭企業(yè)主動(dòng)下調(diào)現(xiàn)貨煤價(jià)格。1月至9月，國家能源集團(tuán)供應(yīng)長協(xié)煤4.37億噸，累計(jì)向社會(huì)讓利超400億元。9月底承擔(dān)河南省的煤炭保供任務(wù)后，山西焦煤集團(tuán)成立保供工作領(lǐng)導(dǎo)組，細(xì)化制定四季度電煤保供工作實(shí)施方案，電煤保供任務(wù)全部分解落實(shí)，與河南省有關(guān)方面完成了資源匹配、合同簽訂等對接工作。截至10月31日，貴州盤江煤電集團(tuán)2021年已供應(yīng)電煤1358萬噸，同比增加248萬噸，同比增長22%。11月4日，由徐礦集團(tuán)新疆蘇能煤炭運(yùn)銷公司緊急調(diào)撥的2700余噸煤炭，跨越5000余里、歷經(jīng)5天4夜抵達(dá)江蘇市場。12月以來，全國煤炭日均產(chǎn)量較9月增加200萬噸，目前煤炭日均供應(yīng)量達(dá)到1200萬噸左右，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤較9月末增加9000萬噸，超去年最高水平。
4、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款
11月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。在前期設(shè)立碳減排金融支持工具的基礎(chǔ)上，再設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，形成政策規(guī)模，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。此次設(shè)立的2000億元專項(xiàng)再貸款，按照聚焦重點(diǎn)、更可操作的要求和市場化原則，專項(xiàng)支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進(jìn)煤層氣開發(fā)利用。具體方式是，全國性銀行向支持范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目自主發(fā)放優(yōu)惠貸款，利率與同期限檔次貸款的市場報(bào)價(jià)利率大致持平，人民銀行可按貸款本金等額提供再貸款支持。統(tǒng)籌研究合理降低項(xiàng)目資本金比例、適當(dāng)稅收優(yōu)惠等措施，加大對煤炭清潔高效利用項(xiàng)目的支持力度。
5、煤炭行業(yè)“十四五”發(fā)展定位明確
3月11日通過的我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系，推動(dòng)資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，加強(qiáng)煤炭儲備能力建設(shè)。5月29日，《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》印發(fā)，提出到“十四五”末，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制在41億噸左右，全國煤礦數(shù)量控制在4000處以內(nèi)，建成智能化采掘工作面1000處以上。12月7日，《煤炭工業(yè)“十四五”安全高效煤礦建設(shè)指導(dǎo)意見》印發(fā)，提出到2025年全國建成約1150處安全高效煤礦。煤炭行業(yè)在“十四五”期間的發(fā)展定位逐漸明確。
6、煤炭老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向逐漸清晰
近年來，一批煤炭老礦區(qū)全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，探索出各具特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。山東能源集團(tuán)布局內(nèi)蒙古等地煤炭資源開發(fā)，擁有省外煤礦44處、年產(chǎn)能2億噸左右。中國平煤神馬集團(tuán)打造豫西南煤基先進(jìn)材料工業(yè)長廊，工業(yè)總產(chǎn)值將超過2000億元。華陽新材料科技集團(tuán)加快培育石墨烯新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。徐礦集團(tuán)開展專業(yè)化服務(wù)，外包業(yè)務(wù)涉足6個(gè)國家、9個(gè)省份，分流安置職工近萬人。6月18日，全國煤炭行業(yè)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場會(huì)在江蘇徐州召開。11月5日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部印發(fā)《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》。11月19日，國家發(fā)改委等印發(fā)《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。11月19日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)《煤炭行業(yè)“十四五”老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見》。11月26日，《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》公布。煤炭老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向逐漸清晰。
7、中長期合同首次實(shí)現(xiàn)發(fā)電供熱用煤全覆蓋
據(jù)2022年度全國煤炭交易會(huì)消息，這次煤炭中長期合同簽約首次實(shí)現(xiàn)了發(fā)電供熱用煤全覆蓋。交易會(huì)上，來自山西、陜西、內(nèi)蒙古等地的煤炭企業(yè)和國內(nèi)部分發(fā)電供熱企業(yè)簽訂了煤炭中長期合同，首批簽約量超過了2.6億噸。合同明確，核定生產(chǎn)能力在年產(chǎn)30萬噸及以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)原則上均被納入簽訂范圍；而需求方，發(fā)電供熱企業(yè)除進(jìn)口煤以外的用煤100%要簽訂中長期合同。在合同價(jià)格方面，“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制不變，具體浮動(dòng)范圍根據(jù)全國煤炭交易中心、中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)等幾家機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格指數(shù)確定。此次簽訂的煤炭中長期合同要求供需雙方必須明確合同數(shù)量、質(zhì)量、期限、流向以及運(yùn)輸方式等。合同預(yù)付款由供需雙方協(xié)商確定，原則上不超過10%。
8、煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)體系進(jìn)一步完善
2021年，與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺，煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)體系進(jìn)一步完善。4月27日，應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)修訂后的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》，明確了煤礦核定生產(chǎn)能力檔次劃分標(biāo)準(zhǔn)。5月12日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》。5月25日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法（試行）》。6月10日閉幕的十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進(jìn)行了修改，進(jìn)一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。10月12日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《煤礦防滅火細(xì)則》，強(qiáng)調(diào)火災(zāi)防范關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)早期預(yù)警和措施優(yōu)化改進(jìn)，因地制宜選取兩種及以上防滅火技術(shù)手段，變被動(dòng)治理為主動(dòng)預(yù)防。
9、400萬噸/年煤間接液化成套技術(shù)獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)
11月3日，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在京召開，由國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)聯(lián)合20余家單位協(xié)同攻關(guān)完成的400萬噸/年煤間接液化成套技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目被授予國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。該項(xiàng)目攻克了大型煤間接液化“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從千噸級中試到400萬噸級的工程放大，建成了全球單體規(guī)模最大的400萬噸/年煤間接液化項(xiàng)目。該項(xiàng)目首創(chuàng)高溫漿態(tài)床費(fèi)托合成工藝，實(shí)現(xiàn)了煤間接液化的高油品收率和高能量利用效率，達(dá)到國際領(lǐng)先水平；開發(fā)的高效漿態(tài)床費(fèi)托合成反應(yīng)器，實(shí)現(xiàn)了高溫漿態(tài)床費(fèi)托合成工程放大；單噴嘴干煤粉加壓氣化爐、高純凈臨氫超厚鋼板等重大裝備及關(guān)鍵材料制備技術(shù)瓶頸的突破，實(shí)現(xiàn)了百萬噸級煤間接液化重大裝備及材料國產(chǎn)化，填補(bǔ)了多項(xiàng)國內(nèi)空白。
10、煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段
2021年，以山東能源集團(tuán)為代表的煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段。4月27日，山東能源集團(tuán)獲得SAP全球創(chuàng)新大獎(jiǎng)，成為中國唯一一家獲獎(jiǎng)企業(yè)；6月18日，全國首個(gè)“煤炭5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作組”在山東能源集團(tuán)啟動(dòng)；9月6日，山東能源集團(tuán)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)整合項(xiàng)目首批單位上線；2021年，山東能源集團(tuán)累計(jì)建成154個(gè)智能化采煤工作面、124個(gè)智能化掘進(jìn)工作面，9處煤礦成為國家首批智能化示范建設(shè)煤礦。在國務(wù)院國資委3月發(fā)布的“2020年國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例”中，中煤集團(tuán)“綜采工作面智能開采系統(tǒng)”、鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司“鄭煤機(jī)首套成套智能化工作面推廣及應(yīng)用”以及淮北礦業(yè)集團(tuán)“煤礦物聯(lián)網(wǎng)平臺與單兵裝備”入選。8月中旬，陜煤集團(tuán)供應(yīng)鏈線上報(bào)銷軟件“薪福通”完成了試運(yùn)行期間的第一筆付款，線上報(bào)銷開啟財(cái)務(wù)數(shù)字化新時(shí)代。
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