“進出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡”“擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”，這是今年《政府工作報告》對外貿(mào)提出的目標要求，也給今年我國鋼鐵行業(yè)進出口工作指明了方向。

  2021年，我國鋼鐵進出口取得了不錯的業(yè)績。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國鋼材累計出口量為6689.5萬噸，同比增長24.6%；鋼材累計進口量為1426.8萬噸，同比下降29.5%；鋼坯累計進口量為1371.6萬噸，同比下降25.2%；粗鋼凈出口4096.1萬噸，同比增加2451.6萬噸。特別是隨著出口退稅政策取消、國家產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”政策逐步落地、鋼鐵企業(yè)出口自律加強等，2021年下半年我國鋼材月出口量連續(xù)下降（只有去年12月份出口量有所反彈），同時形成了鋼材出口價格高于進口價格的良好發(fā)展格局。

  那么，面對國內(nèi)經(jīng)濟需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟形勢，今年我國鋼鐵行業(yè)在進出口上如何保穩(wěn)提質(zhì)？

首先，在鋼材進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化上保穩(wěn)提質(zhì)。

  一是將鋼材出口總量降下來，將出口產(chǎn)品檔次提上去，將出口附加值提上去，將我國鋼材國際競爭力提上去。面對資源和環(huán)境約束，特別是面對產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”和“雙碳”戰(zhàn)略，去年以來，我國鋼材進出口政策出現(xiàn)重大調(diào)整，分兩次調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅，取消了所有成品鋼材出口退稅。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會也在去年8月18日發(fā)出鋼鐵行業(yè)出口自律倡議書，呼吁鋼企加強出口自律，自覺控制出口總量，共同維護出口秩序。國家政策導(dǎo)向非常明確，控制鋼材出口總量，以滿足內(nèi)需為主。可以預(yù)見，今年我國鋼材出口將延續(xù)去年下半年以來的下降態(tài)勢，穩(wěn)中有降甚至大幅下降。海關(guān)快報數(shù)據(jù)顯示，今年1月~2月份，盡管我國鋼材出口量（823.4萬噸）同比下降18.8%，但出口額（118.8億美元）同比提高了34.4%。保持量降價升的趨勢有利于提高我國鋼材的國際競爭力。

二是將生鐵、鋼坯、廢鋼等半成品進口量提上去，將生產(chǎn)過程不綠色環(huán)保、國內(nèi)生產(chǎn)不經(jīng)濟或不劃算的鋼材進口量提上去。工信部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部最近出臺的《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，鼓勵生鐵、直接還原鐵、再生鋼鐵原料、鋼坯、鋼錠等資源性產(chǎn)品和半制成品進口。鼓勵初級產(chǎn)品進口，鼓勵生產(chǎn)過程不綠色環(huán)保、國內(nèi)生產(chǎn)不經(jīng)濟或不劃算的鋼材進口，有助于拓展鋼鐵資源渠道，有助于引導(dǎo)行業(yè)降低能源消耗總量，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

其次，在補鏈強鏈上保穩(wěn)提質(zhì)。

  一是將鋼材直接出口量降下來，將鐵礦石進口量降下來，將“深化國際供應(yīng)鏈體系建設(shè)”力度提上去。鋼材大量出口增加了鐵礦石進口，以去年出口鋼材6689.5萬噸為例，我國就相應(yīng)增加了1.07億噸左右鐵礦石進口，占去年我國進口鐵礦石總量11.24億噸的9.5%左右。如果減去這1.07億噸左右的量，那么去年我國進口鐵礦石總量就不是同比下降3.9%，而是同比下降13.1%左右。也就是說，鋼材大量出口不僅將污染留在了國內(nèi)，同時加劇鐵礦石市場緊張，給礦商和炒家炒作礦價提供了“子彈”，造成進口鐵礦石價格居高不下，抬高了鋼鐵生產(chǎn)成本，嚴重吞噬了鋼鐵行業(yè)的利潤，不利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

  二是圍繞用戶需求升級進一步將鋼材產(chǎn)品檔次提上去，將鋼材間接出口量提上去，將為中國制造走出去創(chuàng)造的價值提上去。以中國船為例，隨著FPSO（浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸裝置）、化學(xué)品船、郵輪等項目的穩(wěn)步推進，我國船舶行業(yè)對高強鋼、雙相不銹鋼、薄板等鋼材的需求保持穩(wěn)定增長；而鋼鐵行業(yè)的強有力支撐，進一步提升了造船行業(yè)的國際競爭力。2021年，我國三大造船指標繼續(xù)保持全球第一，其中出口船舶分別占全國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量的90.5%、88.5%和88.2%。特別是在新接訂單量中，持續(xù)發(fā)力高端船型細分市場，承接的化學(xué)品船、汽車運輸船、海工輔助船和多用途船訂單按載重噸計分別占全球總量的72.7%、76.6%、64.7%和63.3%。可以說，成就中國作為“世界工廠”的地位，中國鋼鐵功不可沒。2021年，我國僅機電產(chǎn)品出口額就達到128286億元，同比增長20.4%，占我國出口總額的59%左右。據(jù)有關(guān)專家估算，我國通過中國制造間接出口鋼材超過1億噸。如今，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步提速，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)帶動作用明顯增強，制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐加快。未來，鋼鐵行業(yè)要滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“鋼需”，為中國制造走出去、進一步提高國際競爭力提供更強有力的支撐。

  總之，我國鋼鐵行業(yè)在進出口上要保穩(wěn)提質(zhì)，就必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，把重點放在深化國際供應(yīng)鏈體系建設(shè)、提高國際競爭力上，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。出口不以量論英雄，而要以質(zhì)取勝，控總量、提質(zhì)量，不斷提高鋼材產(chǎn)品國際競爭力；進口則要以擴大鋼鐵資源渠道為依歸，鼓勵資源性產(chǎn)品和半制成品進口，增資源、降能耗，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

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