在2020年11月30日召開(kāi)的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文介紹，自2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同海關(guān)總署等14個(gè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位，推進(jìn)改革落地見(jiàn)效，經(jīng)過(guò)三年多的不懈努力，2020年底前實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)，勝利在望。
隨著2021年中國(guó)全面禁止固體廢物進(jìn)口，之前有進(jìn)口為主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司將聚焦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，固廢加工利用產(chǎn)業(yè)迎來(lái)風(fēng)口。
引導(dǎo)企業(yè)布局國(guó)內(nèi)廢品回收渠道
生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年，全國(guó)固體廢物進(jìn)口量分別為4227萬(wàn)噸、2263萬(wàn)噸和1348萬(wàn)噸，與改革前2016年的4655萬(wàn)噸相比，分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日，全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量為718萬(wàn)噸，同比減少41%。
新修訂的固廢法9月1日起實(shí)施，明確規(guī)定“國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口”。今年按計(jì)劃已辦理13批固體廢物進(jìn)口許可證，全年審批工作已結(jié)束。11月24日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布公告，明確自2021年1月1日起，我國(guó)禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。
固體廢物全面禁止進(jìn)口后，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)好新修訂的固廢法，完善相關(guān)配套法規(guī)制度，做好全面禁止進(jìn)口固體廢物相關(guān)制度的立、廢、改工作；配合海關(guān)總署充分發(fā)揮全國(guó)打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，持續(xù)開(kāi)展打擊洋垃圾走私行動(dòng)，依法從嚴(yán)處罰進(jìn)口固體廢物等違法行為，有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈；加大對(duì)固體廢物集散地、“散亂污”企業(yè)的清理整頓力度，加強(qiáng)固體廢物循環(huán)利用行業(yè)監(jiān)管，依法查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為。
邱啟文介紹，下一步生態(tài)環(huán)境部將引導(dǎo)企業(yè)加速布局國(guó)內(nèi)廢品回收的渠道，倒逼國(guó)內(nèi)再生資源行業(yè)從小散亂轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。將加快推進(jìn)垃圾分類，規(guī)范固體廢物回收利用體系建設(shè)；推動(dòng)國(guó)內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力提升固體廢物利用處理設(shè)施能力建設(shè)。如生態(tài)環(huán)境部在北京等20余個(gè)省份，開(kāi)展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作；布局49個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，支持129個(gè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造；促進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)，推動(dòng)補(bǔ)足處置能力缺口。
固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)風(fēng)口
根據(jù)邱啟文的介紹，生態(tài)環(huán)境部將以“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)為引領(lǐng)，全力推動(dòng)固體廢物綜合管理改革，探索推動(dòng)國(guó)內(nèi)再生資源行業(yè)向規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展的可復(fù)制、可推廣模式。
“無(wú)廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。2019年4月，生態(tài)環(huán)境部公布11個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，分別為：廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市（主城區(qū)）、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市作為特例，參照“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)一并推動(dòng)。
截止到目前，“11+5” 個(gè)試點(diǎn)城市及地區(qū)成立了以黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了高水準(zhǔn)的實(shí)施方案，共安排900余項(xiàng)任務(wù)，500余項(xiàng)工程項(xiàng)目，涉及金額投入1200余億元。試點(diǎn)工作取得階段性成效，初步凝練出一批可復(fù)制可推廣的示范模式。
根據(jù)不同的地方情況，深圳市、北京經(jīng)開(kāi)區(qū)打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系；銅陵市、盤錦市推出了“無(wú)廢礦山”“無(wú)廢油田”模式；徐州市、包頭市進(jìn)行了廢棄礦山生態(tài)修復(fù)；許昌市打造了“畜禽糞污—有機(jī)肥—農(nóng)田”生態(tài)循環(huán)鏈條；威海市打造海洋生態(tài)立體養(yǎng)殖；西寧市推出了“生態(tài)牧場(chǎng)”模式。
邱啟文表示，全國(guó)一大批環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)積極參與試點(diǎn)建設(shè)，試點(diǎn)城市積極拓寬資金渠道，加快工程建設(shè)力度，培育固體廢物環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)7萬(wàn)億—8萬(wàn)億元，帶動(dòng)4000萬(wàn)—5000 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
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