近日，工業和信息化部等六部門聯合印發《水效提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。中國人民大學環境學院副院長劉國華對《行動計劃》進行了解讀，現予轉載，供參考。
近日，工業和信息化部等六部門印發《工業水效提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確了“十四五”期間進一步提升我國工業水效的總體要求、主要目標、重要途徑和保障措施，不僅有利于改變我國工業用水方式，提高工業用水效率，同時也為推動工業綠色轉型升級，促進工業綠色高質量發展提供了保障。
一、聚焦重點，科學謀劃工業水效提升目標
我國工業門類齊全、企業眾多，但規模、設施和技術儲備參差不齊。推進工業水效提升是一項長期艱巨的任務，需科學謀劃、漸次推進。《行動計劃》堅持聚焦重點、技術引領、示范帶動的原則，圍繞鋼鐵、石化化工、紡織、造紙、食品和有色金屬六個典型用水行業，重點在京津冀、黃河流域等缺水地區及長江經濟帶水環境敏感地區，遴選一批水效領跑者企業、園區，打造一批廢水循環利用示范企業、園區，為未來五年進一步提升我國工業用水效率明確了工作方向。
《行動計劃》主要目標與此前發布的《“十四五”節水型社會建設規劃》《工業廢水循環利用實施方案》充分銜接，提出到2025年，全國萬元工業增加值用水量較2020年下降16%，力爭全國規模以上工業用水重復利用率達到94%左右。針對重點用水行業，采用單位產品取水量作為工業水效提升的衡量指標，進一步科學、精準地細化了工業節水目標。在“十四五”期間，鋼鐵、造紙、紡織、食品、有色金屬、石化化工等重點用水行業主要產品單位取水量下降5~15%，企業節水方式初步建立，為逐步形成合理、綠色的產業布局奠定基礎。
二、技術引領，切實保障工業水效提升計劃實施
核心技術攻關是工業節水的關鍵，也是工業行業用水效率提升的主要驅動力。《行動計劃》明確了六個重點行業關鍵核心技術的攻關方向，并提出到2025年遴選、推廣應用200項先進適用的節水技術裝備，強化示范帶動作用。加強關鍵核心技術創新攻關和先進裝備推廣應用，應從以下幾個方面著力。一是要做好工業廢水循環利用技術攻關的頂層設計，鼓勵和支持行業協會、地方政府、工業園區、企業、高校和科研機構之間的通力合作、協同創新，發掘新發展模式，促進“政產學研”良性可持續發展。二是著眼于我國工業節水技術和裝備的短板問題，聚焦并著力突破工業節水關鍵共性技術，積極推動節水裝備的全面創新升級。三是要注重借鑒、吸收創新，不斷提高自主研發能力和競爭力，加強知識產權的保護。
三、多措并舉，穩步推進工業水效提升計劃實現
抓住我國現階段工業轉型發展的關鍵節點，以科技創新和關鍵節水技術攻關作為引領，推動重點用水工業行業水效提升，不斷引導推進我國工業用水結構性改善，為后續全面提升各工業行業水效，推動產業轉型升級邁出堅實的步伐。
《行動計劃》瞄準“十四五”工業水效提升目標，圍繞重點工業行業的節水潛力，旨在通過改造升級、開源節流、標準體系、以水定產、數字賦能等多種措施，穩步推進工業水效提升計劃實現，為“十四五”乃至更長時期轉變工業用水方式、改善我國水資源供需矛盾，描繪了美好藍圖和詳細路徑。
首先，《行動計劃》明確了重點工業行業水效提升改造升級重點方向，鼓勵工業企業、園區、集聚區開展生產工藝和設備節水評估，深入挖掘節水潛力，建立節水降碳協同增效的綠色低碳升級改造模式。同時緊緊圍繞京津冀、黃河流域等缺水地區以及長江經濟帶水環境敏感地區，加快工業廢水循環利用，擴大海水、礦井水、雨水在工業生產中的使用規模，到2025年，形成50個可復制可推廣的工業廢水循環利用典型案例，新增工業利用海水、礦井水、雨水規模5億立方米。
其次，《行動計劃》強調要加強示范引領體系和完善工業節水標準建設。在未來五年，要聚焦典型的節水工業企業主體，通過“立標桿”“選領跑”“評龍頭”，推動工業園區、企業水效對標達標，提升其自主性和積極性。通過進一步完善標準體系建設，明確和規范評價標準，引導工業園區和企業用水更加高效。通過五年的實施，重點用水行業50%以上的企業達到節水型企業標準，遴選出120家標桿企業、60個標桿園區、50個水效領跑企業、20個領跑園區，制修訂100項節水標準。
最后，《行動計劃》突出強化數字賦能，持續優化工業水效結構，進一步提升工業水效管理能力。通過升級工業企業數字化管理水平，促進數字化、信息化與工業企業水系統深度耦合，實現對工業水效快速、精準、智能化管控，不斷提升節水效率。到2025年，若能實現推廣10家以上數字水效典型管理應用場景，培養超過100家優質水效提升系統解決方案服務商，將有助于我國更好實現安全、便民、高效、綠色、經濟、智慧的發展要求，為我國未來工業企業制定和實施數字化轉型戰略提供更加切實可靠的參考和借鑒。
工業水效提升，是我國實現“美麗中國”建設目標的重要一環，也是系統推進環境治理體系與治理能力現代化的重要組成部分。推動《行動計劃》目標任務落實，促進工業綠色低碳轉型，將助力我國“十四五”時期經濟社會更好、更快實現高質量發展。
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