碳達峰碳中和目標是黨中央、國務院統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略決策。工業是產生碳排放的主要領域之一，是推動全國整體實現碳達峰的重要領域。
近日，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部印發《工業領域碳達峰實施方案》（以下簡稱“方案”），部署了今后一段時期我國工業領域綠色低碳轉型的總體要求、重點任務、重大行動、政策保障及組織實施工作，從深度調整產業結構、深入推進節能降耗、積極推進綠色制造、大力發展循環經濟、加快工業綠色低碳技術變革、加快推進工業領域數字化轉型等六個方面指明工業領域綠色低碳轉型的重點任務，提出重點行業達峰、綠色低碳產品供給提升兩個重大行動，對于加快推進工業領域綠色低碳轉型，切實落實工業領域碳達峰任務意義重大。
一、《方案》體現的幾個特點
《方案》根據碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”及“N中為首”，圍繞堅定不移實施制造強國和網絡強國戰略，主要體現以下幾個特點：
（一）明確分階段目標
《方案》根據兩個五年規劃期分階段提出主要目標，其中：
“十四五”期間以筑牢工業領域碳達峰基礎為總體目標，以工業能耗強度下降13.5%，工業增加值二氧化碳排放強度下降幅度大于全社會下降幅度，以及重點行業二氧化碳排放強度明顯下降為具體目標。
“十五五”期間以基本建立以高效、綠色、循環低碳為重點特征的現代工業體系為總體目標，以確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰為具體目標。
同時，目標也突出體現了工業領域力爭率先實現碳達峰的決心，明確提出：“十四五”期間工業增加值二氧化碳排放強度下降幅度大于全社會下降幅度、有條件的重點行業二氧化碳排放率先達峰。
（二）系統推進產業鏈發展
《方案》充分體現將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業生產各方面和全過程。
在重大行動環節，既包括鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點碳排放行業，同時也涵蓋消費品、裝備制造、電子等上下游及相關產業，并強調按照全生命周期管理要求，打造綠色低碳產品供給體系。
在重點任務環節，從產業布局及發展、技術推動、項目示范等角度協同推進，提出鼓勵鋼鐵、有色金屬等行業原生與再生、冶煉與加工產業集群化發展；推進氫能制儲輸運銷用全鏈條發展；實施鋼化聯產、煉化一體化、林漿紙一體化、林板一體化等產業循環鏈接技術；建設一批“產業協同”、“以化固碳”示范項目等具體任務。
在制度體系建設環節，注重系統性、規范性，提出完善以環保、能耗、質量、安全、技術為主的綜合標準體系，加快推進構建統一的綠色產品認證與標識體系等統籌推進工作方向。
（三）創新轉型舉措
《方案》除了在產業結構、節能降碳、綠色制造體系建設、循環利用、技術創新、數字化轉型等領域繼續強化工作基礎上，提出多項技術創新、制度創新具體舉措。
集成技術創新方面，提出支持具備條件的企業開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設；引導綠色工廠進一步提標改造，對標國際先進水平，建設一批“超級能效”和“零碳”工廠；增強源網荷儲協調互動，加快工業綠色微電網建設等。
數字技術賦能創新方面，提出強化企業需求和信息服務供給對接，加快數字化低碳解決方案應用推廣，并明確推動新一代信息技術與制造業深度融合、建立數字化碳管理體系、推進“工業互聯網+綠色低碳”三個重點方向。
制度創新方面，以“問題導向”提出政策保障支撐，包括：開展構建金融有效支持工業綠色低碳發展機制，加快研究制定轉型金融標準；開展綠色電力交易試點，打通綠電認購、交易、使用綠色通道；建立工業綠色發展指導目錄和項目庫，利用綠色信貸加快制造業綠色低碳改造，支持一批低碳技改項目等。
（四）增強企業源動力
企業是踐行綠色低碳發展的重要主體，綠色低碳轉型也是企業高質量發展必須堅持的發展路徑。《方案》充分體現調動企業積極性，激發市場主體低碳轉型發展的內生動力的作用，分類明確具體工作要求，提出：
國有企業要結合自身實際制定實施企業碳達峰方案，落實任務舉措；中小企業要提高環境意識，加強碳減排信息公開，積極采用先進適用技術工藝。
鼓勵中央企業、大型企業集團發揮引領作用，加大在綠色低碳技術創新應用上的投資力度，形成一批可復制可推廣的技術經驗和行業方案。鼓勵龍頭企業聯合上下游企業、行業間企業開展協同降碳行動，構建企業首尾相連、互為供需、互聯互通的產業鏈。
《方案》同時提出量化指導方向，有效引導企業開展綠色低碳轉型工作，包括：創建一批生態（綠色）設計示范企業，制修訂300項左右綠色低碳產品評價相關標準，開發推廣萬種綠色低碳產品；面向交通、鋼鐵、石化化工等行業機電設備維護升級需要，培育50家再制造解決方案供應商；開展工業領域電力需求側管理示范企業和園區創建；鼓勵企業采用自我聲明或自愿性認證方式，發布綠色低碳產品名單；鼓勵綠色低碳相關企業服務和產品“走出去”，提供系統解決方案等。
二、鋼鐵行業落實《方案》的相關建議
《方案》緊扣確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰目標的落實，全面系統部署工作方向，將有效指導和督促行業、企業扎實落實雙碳行動。鋼鐵行業是工業領域重點碳排放行業，應加快圍繞《方案》總體部署，統籌謀劃開展工作。
（一）以綠色低碳轉型賦能鋼鐵高質量發展
鋼鐵行業正處于高質量發展的重要時期，要立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅定不移推動落實碳達峰碳中和目標。堅持系統觀念，統籌處理好鋼鐵行業發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以調整產業結構、節能降耗、推進綠色制造、發展循環經濟、綠色低碳技術變革、數字化轉型為重要抓手，賦能行業綠色低碳轉型，練好高質量發展的“基本功”和“內功”，加速推動我國鋼鐵行業高質量發展進程。鋼鐵企業應加快將落實雙碳行動納入發展總體規劃，結合行業發展趨勢、企業發展實際制定細致可行的碳達峰方案，明確具體路徑和任務舉措，做到綱舉目張、有的放矢。
（二）積極深入推進實施綠色制造工程
進一步深入推進實施綠色制造工程，推廣綠色設計，探索產品設計、生產工藝、產品分銷以及回收處置利用全產業鏈綠色化，加快鋼鐵行業源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發展。按照全面推行綠色制造的戰略要求，以破解資源能耗約束和緩解生態環境壓力為出發點，加快構建高效、綠色、循環低碳的鋼鐵工業體系。
積極創建具備“用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”等特點的綠色工廠。充分發揮鋼鐵企業產品制造功能、能源轉換功能、廢棄物消納功能及綠化美化功能，樹立鋼鐵與周邊環境是和諧發展的“共同體”理念，構建鋼鐵行業科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，實現生產方式“綠色化”。
有條件的鋼鐵企業應圍繞“超級能效”、“零碳”工廠、“綠電倍增”工程、“綠色微電網”等典型示范項目積極推進應用，帶動鋼鐵生產模式綠色轉型。
（三）加快推進綠色低碳技術創新
通過推進鋼鐵行業重大低碳技術、工藝、裝備創新突破和改造應用，以技術工藝革新、生產流程再造促進鋼鐵行業減碳去碳。
一是加強對氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、無頭軋制等先進工藝技術的研發，通過創新尋求突破，解決好“卡脖子”鋼鐵材料、關鍵核心設備進口和先進低碳技術創新問題。推動優化產品結構，提高高強高韌、耐蝕耐候、節材節能等低碳產品應用比例，帶動富氫碳循環高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術取得突破應用，并加快推進工業規模化應用。
二是充分發揮企業創新主體作用，特別是中央企業、大型企業集團、龍頭企業應發揮引領作用，加大在綠色低碳技術創新應用上的投資力度，實施生產工藝深度脫碳、工業流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收循環利用等技術示范工程。同時，聯合上下游企業、行業間企業開展協同降碳行動，推動構建以企業為主體，產學研協作、上下游協同的低碳零碳負碳技術創新體系。
（四）主動推進數字化低碳轉型
高度認識并重視數字化賦能鋼鐵綠色低碳轉型、提質增效的重要意義。一方面，加快應用5G等新一代信息技術建立泛在感知互聯的工廠運行環境，提升燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產過程的實時感知能力。另一方面，開發基于數據驅動、機理模型的先進工藝控制系統，構建面向主要生產場景的數字孿生模型，提高生產和管理智能化水平。通過智能升級改造，全面提高企業生產運營管理水平，充分挖掘各生產環節提質增效潛力，增強企業整體競爭力。
同時，圍繞節能減污降碳協同治理，推廣建立健全數字化碳管理體系，構建“數據統計核算-集成化對標-工序目標考核分解-預測及潛力分析”相耦合的碳排放與污染物排放全過程智能管控與評估平臺，逐步建立完善產品全生命周期碳排放基礎數據庫，統籌物料平衡、鐵平衡及能源、污染物平衡，基于“低碳發展規劃+協同管控平臺”總體鏈條設計，幫助鋼鐵企業扎實推進減污降碳協同增效。
（五）系統推動開展綠色產品標準認證
綠色產品認證是授予企業綠色產品認證證書，允許產品使用綠色認證標志，有助于消費者便捷識別，提高認證合格企業的核心競爭力，以激勵企業加強綠色產品質量管理，提高綠色產品質量水平。鋼鐵行業應積極響應《方案》要求，開展綠色產品標準及認證工作。同時，圍繞全生命周期理念，與汽車、家電、建材等行業形成上下游產業聯動，推動開展產品的生命周期評價，披露產品綠色屬性。
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