近日，經市政府同意，重慶市經濟和信息化委員會印發了《重慶市材料行業碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為方便公眾全面了解方案內容，現作如下解讀。

一、制定背景

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策部署，切實做好我市材料行業碳達峰工作，根據工業和信息化部等四部門印發的《建材行業碳達峰實施方案》、工業和信息化部等三部門印發的《有色金屬行業碳達峰實施方案》、市經濟信息委等三部門印發的《重慶市工業領域碳達峰實施方案》等相關要求，市經濟信息委牽頭制定了《重慶市材料行業碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。按照《重慶市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室關于印發〈碳達峰碳中和政策文件審核銜接工作方案〉的通知》（渝達峰中和辦發〔2022〕12號），我市貫徹碳達峰碳中和工作按“1+2+6+N”政策體系安排，市經濟信息委牽頭起草的《重慶市材料行業碳達峰實施方案》屬于“N”之一。

二、主要內容

《實施方案》分為指導思想、主要目標、實施路徑、重點任務、保障措施五個部分。

其中，主要目標是：“十四五”期間，全市鋼鐵、建材、有色金屬產業結構明顯優化，行業節能低碳技術持續推廣，重點品種單位產品能耗、碳排放強度進一步降低，水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3%以上。煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、鋁冶煉、水泥制造、建筑陶瓷制品、平板玻璃行業、衛生陶瓷制品行業重點領域能效標桿水平以上的產能比例達到30%。工業硅原則上應在2026年前完成能效改造升級到基準水平以上或淘汰退出。“十五五”期間，全市鋼鐵、建材、有色金屬行業用能結構大幅改善，重點行業整體能效水平持續提升，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，確保2030年前鋼鐵、有色金屬、建材行業實現碳達峰。

《實施方案》針對重點碳排放行業提出碳達峰實施路徑：在鋼鐵行業要合理控制鋼鐵產能、持續推動提檔升級、積極推廣綠色低碳技術、構建循環經濟產業鏈，在有色金屬行業要優化產能規模、提升行業整體效能、強化技術引領，在建材行業要強化總量控制、加快產品提檔升級、推動原料替代、加快工藝技術創新。

《實施方案》明確3大重點任務共10條具體措施，其中3大重點任務包括：優化能源結構，提升能源利用效率；強化創新驅動，促進產業技術降碳；推行綠色生產，壯大綠色制造體系。10條具體措施包括：促進替代燃料利用，加快清潔綠色能源應用，提高能源利用效率水平，加速前沿低碳技術研發，加強節能降碳材料研發推廣，加大綠色低碳技術推廣力度，全面推行綠色制造，提升清潔生產水平，推動數字化智能化轉型，有序推進重點領域節能降碳。

《實施方案》提出了5大保障措施：加強統籌協調、嚴格政策執行、加強金融支持、完善標準計量體系、營造良好環境。

三、征求意見情況

市經濟信息委分別向有關市級部門、相關區縣、相關協會、重點企業征求意見，并于2023年10月31日至11月30日在市經濟信息委門戶網站發布征求意見稿向社會公開征求意見。

四、對重點產品嚴控產能的說明

建筑用熱軋棒線鋼材、水泥、加氣混凝土、一次燒結磚是和房地產強相關和碳排放較為集中的產品。“十四五”以來，房地產投資以及開工、銷售等主要指標持續下降，我市鋼鐵建筑用熱軋棒線材年均需求量多年保持穩定，水泥熟料常年實施錯峰生產，水泥粉磨、加氣混凝土、一次燒結磚產能利用率遠低于嚴重過剩產能警戒線。為遏制嚴重過剩行業盲目發展，市經濟信息委在調研的基礎上經多方征求意見，根據工業和信息化部等四部門《關于印發建材行業碳達峰實施方案的通知》，市經濟信息委等三部門《關于印發重慶市工業領域碳達峰實施方案的通知》要求，《實施方案》提出嚴控上述全市產品產能，具體是：建筑用熱軋棒線材產能原則上不超過800萬噸/年，鼓勵優勢企業通過市場化兼并重組方式整合市內低效產能、2500噸/日及以下水泥熟料生產線（特種水泥除外），原則上不再新增獨立水泥粉磨、加氣混凝土、一次燒結磚生產能力。其中一次燒結磚是指以粘土、頁巖、煤矸石或粉煤灰為原料，經成型和高溫焙燒而制得的用于砌筑承重和非承重墻體的磚，不包括燒結磚等成品進入窯爐二次焙燒制磚。

免責聲明：tiegu發布的原創及轉載內容，僅供客戶參考，不作為決策建議。原創內容版權僅歸tiegu所有，轉載需取得tiegu書面授權，且tiegu保留對任何侵權行為和有悖原創內容原意的引用行為進行追究的權利。轉載內容來源于網絡，目的在于傳遞更多信息，方便學習交流，并不代表tiegu贊同其觀點及對其真實性、完整性負責。如無意中侵犯了您的版權，敬請告之，核實后，將根據著作權人的要求，立即更正或者刪除有關內容。申請授權及投訴，請聯系tiegu（400-8533-369）處理。