記者從國家發(fā)展改革委了解到，今年以來，國家發(fā)展改革委聚焦暢通信息獲取渠道、放寬行業(yè)準入、便利要素獲取、解決融資難題等四大著力點，積極推進向民間資本推介項目、建立全國重點民間投資項目庫、實施政府和社會資本合作（PPP）新機制等系列工作，大力支持民間投資發(fā)展，推動更多民營企業(yè)參與基礎設施等重大項目建設，涉及總投資超過5萬億元。
推動更多民間資本參與重大項目建設
根據“全國向民間資本推介項目平臺”數據，今年以來，我國積極向民間資本推介項目，搭建全國重點民間投資項目庫，支持民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金，建立政府和社會資本合作新機制政策體系，推動更多民間資本參與鐵路、核電等領域重大項目建設，共涉及項目3556個，總投資達5.08萬億元。其中，常態(tài)化推介項目1527個，總投資1.26萬億元，涵蓋制造業(yè)、城市基礎設施等12個領域。
為助力民營企業(yè)進入基礎設施領域，便捷民營企業(yè)獲取優(yōu)質項目信息，推動各地拿出更多優(yōu)質項目吸引民間資本參與，國家發(fā)展改革委搭建了“全國向民間資本推介項目平臺”。由國家發(fā)展改革委組織各地全面梳理擬吸引民間資本參與的項目，通過“全國向民間資本推介項目平臺”公開推介。同時，各地廣泛發(fā)布推介信息，為項目落地創(chuàng)造條件。
“經綜合研究，交通、水利、能源、環(huán)保、農業(yè)、社會事業(yè)、新型基礎設施、倉儲物流等基礎設施領域的民間投資潛力較大、民營企業(yè)參與積極性較高。據此，在常態(tài)化推介基礎上，我們又集中遴選形成400個向民間資本重點推介項目加力推介，涉及總投資8159億元。”國家發(fā)展改革委固定資產投資司投融資處負責人說。
建立促進民間投資資金和要素保障工作機制
與此同時，為加強民間投資項目融資和要素支持，打通項目落地的堵點痛點難點，國家發(fā)展改革委會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局共同建立了促進民間投資資金和要素保障工作機制，共同研究分析民間投資項目用地用海等要素保障中存在的問題，以及促進民間投資發(fā)展的融資支持政策。從用地用海、環(huán)評要素、融資、地方協(xié)調等各方面加強對民間投資項目的支持力度。
據了解，國家發(fā)展改革委將會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，針對性加強用地用海和環(huán)評支持，共同指導民營企業(yè)用足用好要素保障支持政策，優(yōu)化投資決策管理和要素審批服務，進一步提升民間投資項目前期工作的質量和效率。
“投貸聯(lián)動試點合作機制通過為銀行精準共享民間投資項目信息，助力銀行不斷提升審貸效能，有效降低民間投資項目融資成本。同時，引導銀行加大對民間投資項目的融資產品和服務供給，更好滿足民營企業(yè)融資需求。”國家發(fā)展改革委投資司法規(guī)處負責人說，“截至8月20日，已通過投貸聯(lián)動試點合作機制完成貸款審批的民間投資項目達1359個，涉及總投資1.95萬億元。”
積極發(fā)揮PPP新機制和基礎設施REITs作用，進一步激發(fā)民間投資活力和動力
2023年11月，《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》發(fā)布，明確PPP新機制要聚焦使用者付費項目，全部采取特許經營模式，特別是強調要優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與，并通過制定《支持民營企業(yè)參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單（2023年版）》，為民營企業(yè)參與基礎設施和公用事業(yè)項目建設運營提供了政策保障和重要機遇。
基礎設施REITs為暢通民間資本投資融資循環(huán)提供了重要渠道。2020年4月，基礎設施REITs試點正式啟動，各方反響良好。今年8月，國家發(fā)展改革委推動基礎設施REITs進入常態(tài)化發(fā)行階段，進一步擴大發(fā)行范圍、優(yōu)化政策空間、簡化申報要求、提高發(fā)行效率，推動基礎設施REITs市場持續(xù)發(fā)展壯大。
據介紹，目前，國家發(fā)展改革委累計向證監(jiān)會推介74個項目，其中，46個項目發(fā)行上市，共發(fā)售基金1328億元，用于新增投資的凈回收資金達530億元，帶動新項目總投資超過6400億元。
據統(tǒng)計，目前，共有東久智能制造產業(yè)園、京東倉儲物流、物美消費基礎設施、印力印象城消費基礎設施、特變電工光伏發(fā)電、明陽智能風力發(fā)電等6個民間投資基礎設施項目成功發(fā)行REITs，合計發(fā)售基金達99億元，涉及產業(yè)園區(qū)、倉儲物流、消費基礎設施、新能源基礎設施等項目類型。
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