29日在北京發布的《全國統一電力市場發展規劃藍皮書》提出，到2025年，中國將初步建成全國統一電力市場；到2029年，全面建成全國統一電力市場；到2035年，完善全國統一電力市場。專家指出，該藍皮書提出的統一電力市場“三步走”戰略，首次明確了全國統一電力市場發展的“路線圖”和“時間表”。

新一輪電力體制改革以來，中國電力市場化建設快速推進，電力體制改革、電力市場頂層設計政策文件相繼出臺。電力市場運行基本規則等陸續完成制修訂，逐步構建起全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系。目前，中國已初步形成“管住中間、放開兩頭”的體制架構，基本建成“統一市場、協同運作”的電力市場總體框架。

2024年前三季度，全國電力市場交易電量達4.59萬億千瓦時，占全社會用電量比重從2016年的17%上升到62%，實現了傳統“計劃電”向“市場電”的穩步轉型。

國家能源局監管總監黃學農認為，隨著電力市場化改革深入推進、新型電力系統加快構建，市場環境發生深刻變化，風險防控難度快速增長。需要建立健全相關機制，進一步完善電力市場監管體系，持續提升監管效能，保障電力市場平穩運行。

藍皮書提出，到2025年，初步建成全國統一電力市場，電力市場頂層設計基本完善，實現全國基礎性交易規則和技術標準基本規范統一。到2029年，全面建成全國統一電力市場，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。到2035年，完善全國統一電力市場，支撐高水平社會主義市場經濟體制的全面建成，激發全社會內生動力和創新活力。

中國電力企業聯合會監事長潘躍龍表示，藍皮書回顧總結了自2015年新一輪電力體制改革以來，中國電力市場發展的重要歷程和建設成效。結合中國能源轉型發展的趨勢和節奏，首次明確了全國統一電力市場發展的“路線圖”和“時間表”，為中國電力市場的健康、有序、高效發展提供的明確方向。

潘躍龍表示，電力市場發展是一個復雜且長期的綜合性工作，需要穩妥有序推進，結合碳達峰、碳中和目標以及能源綠色轉型的速度，藍皮書提出的統一電力市場“三步走”戰略，是在深入分析電力市場改革和發展過程中面臨的挑戰和機遇的基礎上，科學制定的發展目標。

從今年年初起，由國家能源局統籌組織，中電聯積極發揮行業協會作用，發電企業等20余家單位共同參與，歷經10個多月時間，編制完成《全國統一電力市場發展規劃藍皮書》。

國家能源局副局長宋宏坤表示，藍皮書提出“三步走”的發展路徑，有助于統一行業內外的認識，也標志著全國統一電力市場建設進入加快推進的新階段。

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