9月13日，習近平總書記在陜西省榆林市考察調研，來到國家能源集團榆林化工有限公司考察時強調，煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發展方向，對標實現碳達峰、碳中和目標任務，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進煤炭消費轉型升級。

煤炭能源必須走低碳發展新路

  “中國短中期離不開煤炭，這意味著要實現碳達峰、碳中和目標就必須走清潔煤炭、綠色低碳發展的道路。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受中國經濟時報記者采訪時表示，現階段如果我國煤炭能源要較快實現轉型，一個重要前提是風電、太陽能等清潔能源增長能夠替代煤炭能源需求增長。

  國務院發展研究中心企業研究所研究員周健奇向本報記者表示，盡管新能源具有對煤電的替代趨勢，但新能源產業成熟發展仍需時間，包括技術創新、基礎設施建設、模式形成、市場主體成長等。整個產業生態有較大提升空間。在此期間，用好豐富的煤炭資源是我國能源產業鏈供應鏈安全可控的必然選擇。

  “當然，煤炭能源發展決不能再延續老路，必須走低碳發展的新路。”周健奇說，市場不是不需要煤了，而是需要高質量的煤。在“三新一高”下，煤炭能源的變革主要體現為發展模式的變革，核心是低碳發展。

  山西省能源研究會理事長程章對本報記者說，煤炭能源的低碳發展道路就是要突出“低碳轉型、綠色發展、能源革命”三個主題。

加快煤炭精益供應模式轉型

  程章表示，煤炭能源作為碳中和背景下減排的重點，其產能削減和技術突破都需要較長周期，短期煤炭能源核心地位無法動搖，行業集中度或進一步提高。

  “中國的采煤技術已進入世界第一序列，煤電規模世界第一。在傳統化石能源開發上，中國經歷了一個非常艱難的追趕過程，現在不可能說放棄就放棄。”程章說，如何正確處理煤炭能源行業走綠色低碳發展道路的難題，需要全社會的共同努力。

  周健奇指出，首先，實現精益供應是煤炭供給側市場主體參與市場競爭的必然選擇。其次，消費終端減排不僅要對終端用煤設備的軟硬件升級，還需要從供給側提升商品煤的品質。再次，由于大量采用間歇性的新能源，而消費對穩定供能的需求不變，因此，煤炭供應對能源安全的保障性功能將進一步提升，只有通過精益供應才能將煤炭的穩定性和新能源的間歇性有機融合。

多方面著力促進煤炭能源發展轉型升級

  林伯強表示，未來清潔能源發展空間具大。傳統能源行業必須統一思想、轉變觀念，把握當下難得的轉型發展機遇。

  “傳統能源產業發展要在資源、能源、環境極限以及‘雙碳’目標之間實現平衡，需要宏觀、中觀、微觀三方共同努力。”周健奇表示，在宏觀層面，需要充分理解總書記講話精神，客觀定位傳統能源產業，并非不需要，而是需要更好。在產業中觀層面，確保傳統能源產業逐步降速、加快提質，杜絕一刀切。在企業微觀層面，積極、全方位踐行低碳發展。

  周健奇認為，煤炭能源發展要實現轉型升級，一是進一步深化煤炭供給側結構性改革。核心是培育與高質量發展相適應的現代煤炭產業新體系。二是推進煤炭需求側管理。三是強化煤炭產能的科學管理。

  程章認為，煤炭能源發展要從四個方面著力實現轉型升級：推動煤炭能源消費革命，著力促進能源清潔高效利用；推動煤炭能源供給革命，著力提高能源供給質量和效率；推動煤炭能源技術革命，著力提升關鍵技術自主創新能力；推動煤炭能源體制革命，建立起政府管制、財稅政策、市場手段、法律法規相結合的低碳化發展機制，實現煤炭能源發展轉型升級。

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