當前，我國鋼鐵工業已建成全球規模最大、最完整的現代化鋼鐵工業體系，實現從規模效益向質量效益發展的重大階段性轉變。這一重大階段性轉變是“十四五”時期國家高質量發展的要求，是“兩個一百年”奮斗目標的體現，是滿足國民經濟戰略性調整和需求結構變化升級的必然選擇。而如何提檔升級鋼材產品質量，創新研發關鍵鋼鐵新材料，構建服務型制造新業態，是“十四五”鋼鐵工業高質量發展重要發展方向和工作內容。

  近日，工業和信息化部、國家發展改革委和生態環境部聯合印發《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對新階段鋼鐵工業做出了明確的“三大定位”，即為國民經濟的重要基礎產業、建設現代化強國的重要支撐、實現綠色低碳發展的重要領域，指明了鋼鐵工業面臨的“三大變革”——質量變革、效率變革、動力變革。品種質量的提檔升級是鋼鐵工業高質量發展的首要變革，也是其重要發展目標。

一、《指導意見》確定了提升供給質量的發展目標

  高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局，而供給質量是高質量發展的終極體現。《指導意見》明確提出持續提升供給質量是鋼鐵工業實現高質量發展的重要發展目標，包含高端鋼材產品供給能力的提高、品種和質量的提檔升級、關鍵鋼鐵材料的創新突破“三大發展目標”，具體如下。

  一是持續增強高端鋼材供給能力。高端鋼材供給能力是鋼鐵強國的重要標志。改革開放以來，伴隨著國民經濟發展和鋼材消費結構變化，我國鋼鐵工業不斷調整產品結構，升級產品質量，絕大多數鋼材品種的自給率雖已達到100%。但是，在鋼鐵行業高速發展進程中，產品同質化和無序化競爭等問題也在不斷累積，導致中低端產品產能過剩，高端鋼鐵產品供應相對不足，仍需全行業共同努力，協同應對，持續提升高端供給能力。

  二是持續提檔升級鋼材品種質量。鋼材產品提檔升級是提升供給質量的必然選擇。2021年我國粗鋼產量達到10.33億噸，約占全球粗鋼總量的53%，鋼材品種覆蓋經濟社會各應用領域。但部分企業仍追逐規模效益，量大面廣產品的質量參差不齊，部分低質產品充斥市場，擾亂市場公平競爭秩序，不符合鋼鐵工業高質量發展方向。“十四五”及更長時期，鋼鐵企業應以高質量發展為導向，持續推進鋼材品種質量提檔升級。

  三是持續突破關鍵鋼鐵材料。關鍵鋼鐵新材料技術含量高，事關國民經濟和國防安全，是國家工業核心競爭力的體現。我國鋼鐵工業新產品開發原始創新相對不足，且關鍵鋼鐵新材料技術壁壘高，部分關鍵鋼鐵材料仍存在“卡脖子”現象，已成為制約我國實現高質量發展的短板之一。“十四五”期間，我國鋼鐵工業隨著供給側結構性改革不斷深入，產業結構不斷升級，自主創新能力逐漸提高，每年將突破5種左右關鍵鋼鐵材料，最終將形成一批具有較大國際影響力的企業品牌和產品品牌。

二、《指導意見》指明了提升供給質量的工作方向

  “十四五”時期，我國鋼鐵工業仍將以深化供給側結構性改革為主線，提高鋼材產品的供給質量，更好地滿足市場用鋼需求，實現鋼鐵行業由快速規模化發展向質量效益全面提升轉變。《“十四五”原材料工業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）和《指導意見》，均明確指出持續自主創新、開展質量分級分類評價、創新突破關鍵鋼鐵材料、強化品牌發展戰略和構建服務型制造新業態等“五項工作”是實現大幅提升供給質量的重要保障措施。

  一是強化企業創新主體地位，產學研用一體化發展。鋼鐵企業作為生產制造前沿陣地，應強化其創新主體和主導作用，充分整合各類創新資源，聯合上下游產業及科研機構，加強鋼鐵材料基礎研究、應用研究和產業化的產學研用一體協同創新。鼓勵行業優勢企業充分重視原始創新、自主集成創新能力的建設，在低碳冶金，潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、節能高效軋制，基于大數據的流程管控、節能環保等關鍵共性技術，以及新材料研發，高端裝備用鋼等方面實現重大突破。

  二是建立健全質量評價體系，推進鋼材產品提質升級。充分依托行業重點企業、產業聯盟及科研機構，采用市場化運作機制，重點圍繞航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備、先進軌道交通及汽車、高性能機械、建筑等重要領域，建立健全鋼鐵產品質量評價體系、產業計量服務體系、企業高質量發展評價體系等，持續提高產品質量穩定性和一致性。

  三是瞄準下游和新興產業，創新突破關鍵鋼鐵材料。行業優勢鋼鐵企業應緊盯下游產業用鋼需求及變化、戰略新興產業發展方向，利用各類創新資源和服務平臺，對接設計、應用單位需求，重點圍繞高品質特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等小批量、多品種關鍵鋼材的創新研發，實現關鍵鋼鐵新材料的技術突破。

  四是樹立品牌意識，創品牌企業和品牌產品。我國鋼鐵產業已經成為最具全球競爭力的產業之一，而品牌是企業的重要資產，是企業發展的靈魂，是企業參與全球競爭的重要資源。鋼鐵企業應牢固樹立質量為先、品牌引領意識，以創新為擎永葆品牌生命力，以標準為綱引領品牌建設，以綠色智能為抓手鍛造品牌形象，以媒體為介發揮品牌影響力，在“十四五”期間打造一批具有較強國際競爭力的品牌企業和品牌產品。

  五是以用戶為中心，構建服務型制造新業態。全球鋼鐵工業發展新形勢下，鋼鐵企業應全面確立以用戶為中心的產品與服務理念，結合先期研發介入、后期持續跟蹤改進模式，創新技術支持和售后服務，積極開展規模化定制、遠程運維服務、網絡化協同制造、電子商務等系列新業態服務，創造和引領高端需求，持續提升鋼材產品和服務附加值。

三、持續提升供給質量任重道遠

  “保持技術領先”和“持續研發投入”是國際先進鋼鐵企業實現長期可持續發展的基石。新世紀以來，我國鋼鐵工業在技術創新、產品升級、質量提升等方面均取得了較大進步，但距離“創新引領”和“高質量發展”仍存在差距。“十四五”時期，我國鋼鐵工業正處于高質量發展新征程，自主創新是不二法門，正如何文波書記提到鋼鐵工業“創新不易但別無選擇”，持續提升鋼鐵產品供給質量任重道遠。

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