為推動(dòng)資源綜合利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第40號(hào)）（以下簡稱“第40 號(hào)公告”），明確自2022年3月1日起執(zhí)行新的資源綜合利用增值稅政策。
廢鋼是鋼鐵工業(yè)重要的鐵素原料，是唯一可大量替代鐵礦石的鐵素原料，也是可以無限循環(huán)利用的綠色再生資源。據(jù)了解，用廢鋼生產(chǎn)1噸鋼，可節(jié)約鐵礦石1.65噸，降低能源消耗350公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，少用1.7噸新水，減少1.6噸CO?的排放和3噸固體廢物的排放。使用廢鋼作為原材料煉鋼既是鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、降低碳排放的需要，也是通過降低原礦需求增強(qiáng)資源保障能力的需要，更是實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)“雙碳”目標(biāo)的迫切需要。
第40號(hào)公告的下發(fā)，對(duì)再生資源虛開發(fā)票泛濫的問題提供了政策引領(lǐng)，此公告下發(fā)的第二天，國家商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于重點(diǎn)聯(lián)系再生資源回收企業(yè)名單的公示》，其中涉及符合最新資源綜合利用增值稅政策的169家再生資源回收企業(yè)。詳見如下名單：
重點(diǎn)聯(lián)系再生資源回收企業(yè)名單：
其實(shí)，自工信部2012年9月發(fā)布“廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件”以來，截至2021年底，累計(jì)發(fā)布9批次符合準(zhǔn)入條件的廢鋼加工企業(yè)名單，合計(jì)存續(xù)584家（剔除撤銷資格企業(yè)），年廢鋼鐵加工能力已達(dá)到1.6億噸左右，而實(shí)際年加工量僅為0.7億噸，產(chǎn)能利用率較低。同時(shí)，廢鋼回收行業(yè)以中小微企業(yè)為主，行業(yè)長期“散亂污”。廢鋼產(chǎn)生與回收存在明顯的來源分散、品種復(fù)雜、規(guī)格雜亂、質(zhì)量參差不齊等問題。
2022年1月27日，國家工信部等8部門發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》提出：到2025年，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升，鋼鐵工業(yè)利用廢鋼資源量達(dá)到3.2億噸。這一數(shù)值比2021年1月21日出臺(tái)的《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中的數(shù)值高出了2000萬噸，由此可見，廢鋼將再次迎來新的爆發(fā)窗口。
隨著各項(xiàng)政策的實(shí)施，廢鋼處于規(guī)模上升爆發(fā)期、政策支持紅利期、行業(yè)整合提升期。近幾年，關(guān)于廢鋼回收利用環(huán)節(jié)的發(fā)票問題一直是一個(gè)難題，個(gè)別地區(qū)為了地方利益違法違規(guī)給予從事廢鋼回收利用及其他再生資源回收業(yè)務(wù)的納稅人財(cái)政返還、獎(jiǎng)補(bǔ)行為，造成再生資源虛開發(fā)票泛濫。嚴(yán)重危害了再生資源合法利用市場(chǎng)，擾亂了稅收征管秩序，給再生資源利用企業(yè)造成極大損失，也給廢鋼行業(yè)乃至鋼鐵行業(yè)帶來負(fù)面影響。
《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》的出臺(tái)和實(shí)施，是一個(gè)積極的信號(hào)，將對(duì)再生資源回收利用方面的稅收征管予以政策規(guī)范，讓真正回收利用企業(yè)的利益得到保證，讓違法違規(guī)者無處可逃！這一政策的實(shí)施將有效保障鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源安全，并助力鋼鐵行業(yè)提升綠色化發(fā)展水平，有助于推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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