2022年政府工作報(bào)告以“穩(wěn)中求進(jìn)”為總基調(diào)，把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)市場主體作為核心，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興、對外開放、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，穩(wěn)投資、促消費(fèi)、擴(kuò)外貿(mào)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。鋼鐵行業(yè)應(yīng)主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)、穩(wěn)中求進(jìn)，在穩(wěn)增長中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在穩(wěn)增長中主動作為

  2022年政府工作報(bào)告將全年GDP增長目標(biāo)設(shè)定為“5.5%左右”，高于2020年～2021年兩年復(fù)合增速5.1%，低于2019年6.0%實(shí)際增速，這是“高基數(shù)上的中高速增長，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)”。就鋼鐵行業(yè)而言，必須緊緊把握宏觀與產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)籌力度，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中主動作為、善于作為。

  一是在適度超前基建投資中主動作為。2022年新增專項(xiàng)債規(guī)模3.65萬億元，加之2021年第四季度1.2萬億元專項(xiàng)債結(jié)轉(zhuǎn)，全年預(yù)計(jì)將在5萬億元左右，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目，政府投資資金重點(diǎn)帶動的基建穩(wěn)增長“信號”積極。政府工作報(bào)告提出“資金跟著項(xiàng)目走”，鋼鐵企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)跟蹤基建領(lǐng)域“鋼需”，提前做好市場與供應(yīng)籌劃，做到產(chǎn)品服務(wù)跟著項(xiàng)目走。

  二是在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中主動作為。政府工作報(bào)告將“增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力”作為“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的重點(diǎn)舉措之一，鋼鐵企業(yè)應(yīng)跟隨制造業(yè)升級發(fā)展總要求，特別是面向國家著力推動的先進(jìn)制造集群、“專精特新”企業(yè)培育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈投資等帶來的“新鋼需”，加快鋼材產(chǎn)品與服務(wù)升級，以新產(chǎn)品服務(wù)新需求。

  三是在綠色消費(fèi)新一輪浪潮中主動作為。“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”是穩(wěn)增長關(guān)鍵之舉，政府工作報(bào)告提出“繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新”，鋼鐵企業(yè)應(yīng)將產(chǎn)品發(fā)展與綠色消費(fèi)領(lǐng)域用鋼需求相匹配，構(gòu)建綠色制造與綠色供應(yīng)鏈，加快推動產(chǎn)品與服務(wù)綠色化。

  四是在外貿(mào)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)中主動作為。“多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)”，將出臺擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面、加快出口退稅進(jìn)度等一系列舉措，著力點(diǎn)在中小微外貿(mào)企業(yè)上。中小微外貿(mào)用鋼需求以五金等生活消費(fèi)品為主，如何降低五金類消費(fèi)品用鋼成本是鋼鐵企業(yè)“主動作為”拉動鋼材間接出口的重點(diǎn)方向。

  五是在房地產(chǎn)業(yè)“因城施策”“三穩(wěn)”導(dǎo)向下的主動作為。堅(jiān)持“房住不炒”底線，在“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)下，因城施策有望促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。近期以來，滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求、放寬首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、降低按揭利率、下調(diào)首付比例、放寬落戶條件等政策陸續(xù)出臺，房地產(chǎn)市場將逐步企穩(wěn)。推動高質(zhì)量鋼材、裝配式建筑等新產(chǎn)品、新模式在房地產(chǎn)行業(yè)的推廣應(yīng)用，鋼鐵企業(yè)更有主動作為之處。

在穩(wěn)增長中勇于擔(dān)當(dāng)

  我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前總體面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，政府工作報(bào)告將去年的“穩(wěn)就業(yè)壓力較大”改為“穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨”，特別提出“大宗商品價(jià)格高位波動”“能源原材料供應(yīng)仍然偏緊”是影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定的重點(diǎn)問題之一，形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，在穩(wěn)增長中應(yīng)切實(shí)保障供給安全、市場穩(wěn)定及中小企業(yè)融通發(fā)展，把“促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行”作為使命，勇于擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任。

  一是在“保障初級產(chǎn)品供給”上勇于擔(dān)當(dāng)。政府工作報(bào)告提出“增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度，保障初級產(chǎn)品供給”。鐵礦石作為國內(nèi)初級產(chǎn)品保障供給重點(diǎn)難題之一，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌聯(lián)動，調(diào)集多種力量和資源加快解決。

  二是在“保持市場價(jià)格基本穩(wěn)定”上勇于擔(dān)當(dāng)。鋼鐵產(chǎn)品廣泛服務(wù)于工業(yè)領(lǐng)域，對房地產(chǎn)、基建、制造業(yè)等成本影響較大，過高和波動過于劇烈的價(jià)格均不利于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和健康發(fā)展。鋼鐵行業(yè)既需要加快實(shí)施“保鏈穩(wěn)鏈”工程，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的供給保障，避免出現(xiàn)“卡脖子”問題，又要注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，改善上游原材料對下游產(chǎn)成品的壓力傳導(dǎo)，加強(qiáng)市場引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律，有效消弭“預(yù)期噪聲”對市場的擾動效應(yīng)。

  三是在“著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)”上勇于擔(dān)當(dāng)。政府工作報(bào)告把“著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)、加大宏觀政策實(shí)施力度”擺在更為突出的位置，對中小企業(yè)實(shí)施“新的組合式稅費(fèi)”“加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持”“推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本”等一攬子助企紓困政策，特別提出“加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用”等具體要求。2021年，全國市場主體1.54億戶，與鋼材相關(guān)的市場主體約有360萬家，主要分布于下游流通、加工領(lǐng)域，中小企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)在供應(yīng)鏈中一般位居核心地位，“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動能力”，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)的融通發(fā)展，應(yīng)更有“勇于擔(dān)當(dāng)”之責(zé)。

在穩(wěn)增長中穩(wěn)中求進(jìn)

  完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展是鋼鐵行業(yè)需長期堅(jiān)持的導(dǎo)向和要求。工信部等《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出要“基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局”。在鋼鐵企業(yè)如何重點(diǎn)統(tǒng)籌好短期“穩(wěn)增長”與長期“高質(zhì)量”的關(guān)系，核心策略是“穩(wěn)中求進(jìn)”。

  一是堅(jiān)持“遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展”，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能底線毫不動搖。

  二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力毫不動搖。

  三是堅(jiān)持促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型毫不動搖。

  四是堅(jiān)持“先立后破、通盤謀劃”，在“穩(wěn)妥有序”總策略下推進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳毫不動搖。

  總體看，2022年政府工作報(bào)告對鋼鐵行業(yè)發(fā)展提出了更高要求，鋼鐵行業(yè)將進(jìn)入“新常態(tài)”發(fā)展期，越是困難越要堅(jiān)定信心、越要真抓實(shí)干。鋼鐵企業(yè)應(yīng)深入領(lǐng)會政府工作報(bào)告精神，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)增長、穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)主體，確保生產(chǎn)與經(jīng)營穩(wěn)定運(yùn)行，全面助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，以高質(zhì)量發(fā)展迎接黨的二十大勝利召開。

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