多年來,我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終不能突破能耗高、排放大、污染重、品質(zhì)低、效益差的問題。我國工業(yè)固廢排放嚴(yán)重破壞環(huán)境。僅金屬尾礦和冶煉廢渣就達(dá)到全國工業(yè)固廢總量的50%,嚴(yán)重破壞環(huán)境。對(duì)此,全國人大代表、保定市人民政府副市長、農(nóng)工黨保定市委主委楊偉坤提出,推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需加強(qiáng)新《固廢法》執(zhí)法。
楊偉坤指出,多年來有關(guān)部門和企業(yè)做了大量工作,如京津冀成立省級(jí)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、組織京津冀固體廢棄物聯(lián)盟,成立固體廢棄物專業(yè)研究院等,取得很好的成效。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)延續(xù)百年,當(dāng)前傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)仍然持續(xù)。如鋼鐵行業(yè),近年來開展了大量固廢處置工作。目前行業(yè)是把冶金渣回爐再次冶煉,提取固體廢棄物中殘存的鐵元素,但冶金固體廢棄物回爐流程,使用的仍然是原來的冶金流程,再次經(jīng)過高爐冶煉,不僅獲得的鐵元素極少,還消耗了同等數(shù)量的熱量,排放了更多的碳。更為重要的是,反復(fù)進(jìn)行的黑色冶金流程,除了獲得有限的鐵元素,大量的其他金屬元素沒有得到提取,非金屬渣也沒有減少,不能評(píng)價(jià)為固廢循環(huán)利用技術(shù)。
楊偉坤認(rèn)為,“無廢城市”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院明確提出的重大政策。目前,國際上已有鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn),我國科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)也初步突破了技術(shù)瓶頸,取得了初步成功。2020年我國審議通過了修訂后的新《固廢法》,這是健全最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度和最嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境法治保障的重要舉措,也是推動(dòng)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的法律保障。因此,為了推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建議加強(qiáng)新《固廢法》執(zhí)法。
在強(qiáng)化執(zhí)法力度、落實(shí)地方責(zé)任、推進(jìn)循環(huán)體系建設(shè)方面,楊偉坤建議:一是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、落實(shí)地方責(zé)任,推進(jìn)固廢循環(huán)體系建設(shè),分解目標(biāo)切實(shí)落實(shí)地方政府責(zé)任。二是支持重點(diǎn)地區(qū)政府成立固廢循環(huán)利用綜合管理部門,統(tǒng)一協(xié)調(diào)固廢的循環(huán)利用。三是盡快研究發(fā)布固體廢棄物處置國家標(biāo)準(zhǔn),推廣國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系,各行業(yè)以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)建設(shè)固廢循環(huán)體系,重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化固廢循環(huán)利用公共平臺(tái)。
加大科技支持,集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)。楊偉坤建議:一是有關(guān)部委設(shè)立固廢循環(huán)利用重大科技專項(xiàng),在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(例如鋼鐵、水泥、玻璃、化工、電力)等領(lǐng)域設(shè)立循環(huán)利用研究課題,支持企業(yè)建設(shè)固廢循環(huán)利用工程中心,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固廢循環(huán)利用力度,推動(dòng)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。二是在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)示范性工程,建立固廢循環(huán)利用園區(qū),強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大固廢循環(huán)利用項(xiàng)目的普及力度,加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝推廣和宣傳。三是支持重點(diǎn)地區(qū)政府部門圍繞本地重點(diǎn)行業(yè)設(shè)立科研專項(xiàng),國家給予重點(diǎn)支持,在重點(diǎn)地區(qū)集中力量科技攻關(guān)。
在擴(kuò)大社會(huì)各界環(huán)境修復(fù)基金規(guī)模,設(shè)立固廢循環(huán)示范區(qū)方面,楊偉坤建議,一是擴(kuò)大社會(huì)各界環(huán)境修復(fù)基金規(guī)模和使用領(lǐng)域。國家設(shè)立環(huán)境修復(fù)和資源循環(huán)基金,鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)相關(guān)組織設(shè)立相應(yīng)基金。二是國家統(tǒng)籌出臺(tái)跨部門跨行業(yè)激勵(lì)政策,推動(dòng)各部門一起聯(lián)動(dòng),促進(jìn)資源循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。探索環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),吸引社會(huì)組織參與各界共同推動(dòng)環(huán)境建設(shè)。三是重點(diǎn)地區(qū)對(duì)主要工業(yè)固廢處置設(shè)立公共綜合平臺(tái),列入地方政府責(zé)任。設(shè)立國家資源循環(huán)利用示范區(qū),國家政策給予支持。
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