鋼鐵工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎下游制造業(yè)、民生及基建等領(lǐng)域正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也直接關(guān)系我國制造強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時，作為第一耗能大戶、第二碳排放行業(yè)，鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。如何在資源和環(huán)境兩大強(qiáng)約束條件下保證供給并提升競爭力，是當(dāng)前鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展的核心議題，其中標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是重中之重。

  近日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院召開多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研討會，提出將推動制定有利于促進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展與推廣應(yīng)用的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為鋼鐵行業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效和加快“雙碳”工作提供有力支撐。記者注意到，除冶金工業(yè)規(guī)劃研究院外，近1個月來，世界鋼鐵協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等國內(nèi)、國際主要行業(yè)機(jī)構(gòu)，都在陸續(xù)推動鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

  實(shí)際上，僅在工信部今年2月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下稱《指導(dǎo)意見》）中，標(biāo)準(zhǔn)一詞就出現(xiàn)了18次之多。業(yè)界普遍認(rèn)為，隨著降碳步伐加快，標(biāo)準(zhǔn)化工作將成為推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要支撐。

2030年前碳達(dá)峰，鋼鐵行業(yè)直面降碳挑戰(zhàn)

  《指導(dǎo)意見》指出，雖然“十三五”時期我國鋼鐵工業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能取得顯著成效，但“十四五”時期，其仍然存在產(chǎn)能過剩壓力大、產(chǎn)業(yè)安全保障能力不足、綠色低碳發(fā)展水平有待提升、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問題。

  對此，《指導(dǎo)意見》提出了顯著增強(qiáng)創(chuàng)新能力、深入推進(jìn)綠色低碳、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多重目標(biāo)，首次明確了鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰“時間表”，并提出“80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，確保2030年前碳達(dá)峰”的任務(wù)目標(biāo)。

  碳達(dá)峰時間的確定，為我國鋼鐵行業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。

  對此，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)向記者坦言：“首先，我國鋼鐵行業(yè)每年的能源消費(fèi)總量約為5.75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全國的11.6%。‘十四五’期間，國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量總體仍將處于高位，能源消耗總量和碳排放壓力依然巨大。其次，鋼鐵行業(yè)邊際減排成本正逐步增加。隨著傳統(tǒng)節(jié)能低碳技術(shù)的大幅應(yīng)用，進(jìn)一步大幅降碳的減排成本將逐步增加。同時，完成80%超低排放改造存在增加能耗、增加成本的風(fēng)險，減污降碳、協(xié)同增效存在難度。第三，鋼鐵行業(yè)仍面臨節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新能力不足的考驗(yàn)，盡管包括干熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電、高參數(shù)煤氣發(fā)電等技術(shù)在內(nèi)的常規(guī)節(jié)能降碳措施逐漸普及，但節(jié)能降碳新技術(shù)自主研發(fā)和創(chuàng)新難度大、進(jìn)度慢，鋼鐵渣余熱利用、中低溫余熱利用、低碳冶金、CCUS等突破性碳減排技術(shù)與國外先進(jìn)國家相比還存在較大差距，新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用難度相對較大。”

標(biāo)準(zhǔn)先行，助力鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展

  據(jù)李新創(chuàng)介紹，目前我國鋼鐵行業(yè)碳排放領(lǐng)域現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不足10項(xiàng)，在碳排放核算、碳排放核查、減碳技術(shù)、碳排放和管理等重要方向，對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)尚有缺失，碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不能完全支撐鋼鐵行業(yè)滿足上述綠色低碳發(fā)展水平要求。對此，德龍控股集團(tuán)有限公司能源環(huán)保技術(shù)總監(jiān)岳勇也指出，目前國內(nèi)鋼鐵企業(yè)雖有現(xiàn)行的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在一定的片面性。“鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場在即，要達(dá)成已確定的碳達(dá)峰目標(biāo)，仍需更加系統(tǒng)化、全局化的碳排放核算機(jī)制。”

  實(shí)際上，早在去年10月，國務(wù)院就印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，明確提出“標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面”，將進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作。《指導(dǎo)意見》也提出，將“制定發(fā)布一批基礎(chǔ)通用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”“培育發(fā)展一批先進(jìn)適用的高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”“優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系”等，同時提出支持構(gòu)建鋼鐵生產(chǎn)全過程碳排放數(shù)據(jù)管理體系，參與全國碳排放權(quán)交易。在業(yè)內(nèi)看來，國家相關(guān)政策文件的頻繁出臺，表明鋼鐵行業(yè)降碳將迎來更多“工作準(zhǔn)則”。

  北京中創(chuàng)碳投科技有限公司研究院院長唐進(jìn)認(rèn)為，國際上對于我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品的碳足跡通常都是找第三方進(jìn)行評價，因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)尚無針對鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，第三方機(jī)構(gòu)也往往采用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。

  那么，面對龐大的鋼鐵行業(yè)排放總量和繁雜的細(xì)分領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)該如何制定？

  李新創(chuàng)認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是系統(tǒng)工程，首先應(yīng)構(gòu)建鋼鐵行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系，從頂層全面把握碳排放標(biāo)準(zhǔn)工作，明確現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)清單。“之后，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)有序開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作，優(yōu)先開展核算核查、監(jiān)測、成熟技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)的制定，后續(xù)逐步完善評價、管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)。待標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，還應(yīng)組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作，讓企業(yè)深入了解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，更好地應(yīng)用于實(shí)踐。”

對接國際，提升中國制造競爭力

  “誰的碳足跡低，誰就會有競爭力。”李新創(chuàng)坦言，雖然我國鋼鐵的直接出口量不大，但間接出口總量十分龐大，其中包括家電、汽車、集裝箱等。“我國鋼鐵行業(yè)仍具有高碳特性，歐盟出臺碳關(guān)稅政策要求企業(yè)披露出口產(chǎn)品碳排放信息，進(jìn)而降低該地區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)品全生命周期碳足跡，避免‘碳泄漏’。同時，征收碳關(guān)稅能減少歐盟境內(nèi)外企業(yè)在碳排放成本上的不對稱，達(dá)到保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)競爭力的目的。”

  李新創(chuàng)舉例稱，碳關(guān)稅提案中的碳排放核算方法顯示，短流程電爐鋼比長流程鋼鐵碳足跡降碳60%以上，低碳優(yōu)勢明顯，而中國作為以長流程煉鋼為主的國家，將面臨對歐盟鋼鐵出口成本上升、價格優(yōu)勢縮小、產(chǎn)品競爭力下降的挑戰(zhàn)，可能會導(dǎo)致短期內(nèi)對歐盟鋼鐵出口量下降。

  寶武集團(tuán)某不愿具名專家接受記者采訪時表示：“碳話題是中國和世界溝通的渠道之一，鋼鐵行業(yè)綠色低碳以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，最主要的還是與國際對話，加強(qiáng)國際間檢驗(yàn)檢測與認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。”

  面對全球降碳浪潮，岳勇也提出了建議：“首先，國內(nèi)應(yīng)加快鋼鐵行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)制定，吸收一些國外鋼鐵行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)，并對鋼鐵產(chǎn)品降碳做出一定引導(dǎo)；其次，制定碳排放標(biāo)準(zhǔn)期間，應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接，讓國內(nèi)測算的碳排放數(shù)據(jù)獲得國際認(rèn)可；最后，鋼鐵行業(yè)應(yīng)推動建設(shè)全生命周期內(nèi)的碳軌跡，并設(shè)置碳標(biāo)簽，在這一大框架內(nèi)，控制成本并提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升中國制造產(chǎn)品競爭力。”

  就如何應(yīng)對碳關(guān)稅帶來的壓力，李新創(chuàng)指出：“一是積極開展鋼鐵產(chǎn)品生命周期評價（LCA）、環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD），掌握涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)及上游過程的直接與間接排放的核算，以生命周期評價方法推動鋼鐵產(chǎn)品低碳生產(chǎn)；二是快速推進(jìn)我國鋼鐵行業(yè)碳排放量核算方法及產(chǎn)品碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作；三是加強(qiáng)低碳創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加快電爐短流程煉鋼發(fā)展步伐，提升電爐鋼比例，充分發(fā)揮低碳優(yōu)勢，助力鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型和大幅降碳。”

  “為了降低碳稅成本，建議高碳排放的鋼鐵企業(yè)自主減少產(chǎn)品的碳足跡。對企業(yè)而言，最有效的降碳路徑當(dāng)然還是降低碳排放強(qiáng)度，手段包括將長流程煉鋼轉(zhuǎn)變?yōu)槎塘鞒虩掍摗⑹褂每稍偕茉慈缇G氫煉鋼等。”唐進(jìn)表示。

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