在2020年11月30日召開的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長邱啟文介紹，自2017年國務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》以來，生態(tài)環(huán)境部會同海關(guān)總署等14個部際協(xié)調(diào)小組成員單位，推進改革落地見效，經(jīng)過三年多的不懈努力，2020年底前實現(xiàn)固體廢物零進口目標，勝利在望。
隨著2021年中國全面禁止固體廢物進口，之前有進口為主營業(yè)務(wù)的公司將聚焦國內(nèi)市場，固廢加工利用產(chǎn)業(yè)迎來風口。
引導企業(yè)布局國內(nèi)廢品回收渠道
生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年，全國固體廢物進口量分別為4227萬噸、2263萬噸和1348萬噸，與改革前2016年的4655萬噸相比，分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日，全國固體廢物進口總量為718萬噸，同比減少41%。
新修訂的固廢法9月1日起實施，明確規(guī)定“國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口”。今年按計劃已辦理13批固體廢物進口許可證，全年審批工作已結(jié)束。11月24日，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布公告，明確自2021年1月1日起，我國禁止以任何方式進口固體廢物。
固體廢物全面禁止進口后，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門貫徹落實好新修訂的固廢法，完善相關(guān)配套法規(guī)制度，做好全面禁止進口固體廢物相關(guān)制度的立、廢、改工作；配合海關(guān)總署充分發(fā)揮全國打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會議機制作用，持續(xù)開展打擊洋垃圾走私行動，依法從嚴處罰進口固體廢物等違法行為，有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈；加大對固體廢物集散地、“散亂污”企業(yè)的清理整頓力度，加強固體廢物循環(huán)利用行業(yè)監(jiān)管，依法查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為。
邱啟文介紹，下一步生態(tài)環(huán)境部將引導企業(yè)加速布局國內(nèi)廢品回收的渠道，倒逼國內(nèi)再生資源行業(yè)從小散亂轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。將加快推進垃圾分類，規(guī)范固體廢物回收利用體系建設(shè)；推動國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力提升固體廢物利用處理設(shè)施能力建設(shè)。如生態(tài)環(huán)境部在北京等20余個省份，開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作；布局49個“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，支持129個園區(qū)實施循環(huán)化改造；促進城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項，強化醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)，推動補足處置能力缺口。
固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來風口
根據(jù)邱啟文的介紹，生態(tài)環(huán)境部將以“無廢城市”建設(shè)試點為引領(lǐng)，全力推動固體廢物綜合管理改革，探索推動國內(nèi)再生資源行業(yè)向規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展的可復制、可推廣模式。
“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。2019年4月，生態(tài)環(huán)境部公布11個“無廢城市”建設(shè)試點，分別為：廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市（主城區(qū)）、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市作為特例，參照“無廢城市”建設(shè)試點一并推動。
截止到目前，“11+5” 個試點城市及地區(qū)成立了以黨委、政府主要負責同志為組長的領(lǐng)導小組，編制了高水準的實施方案，共安排900余項任務(wù)，500余項工程項目，涉及金額投入1200余億元。試點工作取得階段性成效，初步凝練出一批可復制可推廣的示范模式。
根據(jù)不同的地方情況，深圳市、北京經(jīng)開區(qū)打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系；銅陵市、盤錦市推出了“無廢礦山”“無廢油田”模式；徐州市、包頭市進行了廢棄礦山生態(tài)修復；許昌市打造了“畜禽糞污—有機肥—農(nóng)田”生態(tài)循環(huán)鏈條；威海市打造海洋生態(tài)立體養(yǎng)殖；西寧市推出了“生態(tài)牧場”模式。
邱啟文表示，全國一大批環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)積極參與試點建設(shè)，試點城市積極拓寬資金渠道，加快工程建設(shè)力度，培育固體廢物環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認為，預(yù)計到2030年，我國固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值規(guī)模將達7萬億—8萬億元，帶動4000萬—5000 萬個就業(yè)崗位，成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟增長新動能。
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